“浦东的这个沧桑巨变是上海巨变的一个缩影，也是中国迅速崛起的一个缩影。”

“我们往下怎么做？总书记要求浦东高水平的改革开放造就上海成为社会主义现代化建设的引领区。”

“浦东如何在国际竞争中招揽到更多的人才？”

12月7日，在东方卫视《这就是中国》第81期节目中，复旦大学中国研究院院长张维为教授和浦东新区管委会首任主任赵启正先生一起回顾了浦东开发开放30周年的历程，也分析了未来浦东该如何发展。以下为观察者网根据节目内容整理的文字稿。

张维为：

今天我们一起来谈谈浦东。浦东30年的巨变可谓令人叹为观止。我记得曾经在这里讲过一个故事：美国Quora网站曾经贴出了一个问题，就是为什么中国还不爆发“颜色革命”？一位来自上海浦东的留学生，发了一张浦东1990年的照片，和一张浦东2010年的照片，并写道，我老家20年内从一穷二白到现在这个样子，我们看上去像受迫害的样子吗？像被洗脑的样子吗？像没有自由的样子吗？像要换一个更好的政府吗？中国现在制度运行良好。

过去上海流行的说法是：宁要浦西一张床，不要浦东一间房。现在的浦东已经是中国的一张靓丽的名片，其经济是上海的半壁江山，规模是30年前的210倍。

浦东的沧桑巨变是上海巨变的一个缩影，也是中国迅速崛起的一个缩影。回想上世纪80年代，上海处在一个特别艰难的时刻。改革开放的试点在广东等地已经如火如荼，上海周边的省份通过改革开放，乡镇企业迅速崛起，经济活力四射。相比之下，上海的竞争力明显滑坡。

比如，随着市场化改革的推进，原材料价格普遍上涨。上海是中国维持计划经济时间最长的地方之一。在计划经济下，上海生产的工业制成品原则上不允许提价。结果80年代上海的企业普遍亏损，大批有经验的熟练工人和技术人员被周边省份的乡镇企业挖走。市政建设投入严重不足，坦率地说市民满腹牢骚。

1980年10月3日，上海市委机关报《解放日报》曾经刊登过标题为《十个第一和五个倒数第一说明了什么？——关于上海发展方向的探讨》的文章，直言上海面临的困境。在列举了上海经济指标在全国的10个第一之后，又说了上海在城市建设等一些方面是全国的“倒数第一”：一是按人口平均计算，每人居住面积为4.3平方米；二是4平方米以下的缺房户占全市总户数的60%左右；人均绿化面积仅0.47平方米，就像上海《解放日报》那么大；市区人口密度，平均每平方公里4.1万人，也是全国之“最”……

80年代初的上海市市长汪道涵曾经这样回忆：“我当上海市长那段时间里，每天早晨看到马路上有那么多的煤球炉在生火，到处烟雾腾腾，那么多马桶在马路上洗刷，我真感心痛。”那么城市基础设施严重失修，我记得时任上海市长的朱镕基到复旦大学来做报告，说自己经常晚上睡不好觉，最担心的就是突然半夜接到一个电话，某个地方又发生了重大的事故。上海怎么办？

实际上早就有人提出过开发浦东的设想，最早可以追溯到孙中山先生。早在1918年第一次世界大战刚结束的时候，他撰写了《实业计划》，精心描绘了他心目中的中国工业化的理想和规划，比如在浦东建设东方大港。1986年4月，在时任市长江泽民的主持下，上海市政府提出了开发浦东的初步方案，并向中央上报。但最后提出浦东开发具体方案的是朱镕基市长，拍板的是邓小平本人。1988年4月25日，朱镕基作为市长候选人发表了一个演讲。他坦言：“到上海来了以后，这三个月的白头发比什么时候都多。”他大声说：“目前上海的困难还没有走到谷底，应该有一种危机感，然后从危机感里面激发起奋发图强的精神，哀兵必胜啊！”

对上海的困境，朱镕基专门提到了“浦东开发”。他说，目前我们的希望是浦东开发，黄浦江上面多建几座大桥，把工厂和人口向浦东疏散，这样老市区才便于改造。这件事情是非常重要的。浦东是上海未来的希望，那边要建设一个“新上海”，以减轻“老上海”的压力。所以对开发浦东，江泽民同志很重视，主持会议专门讨论这个问题。

这项建设是一个宏伟的计划，不可能在短期内实现，但是我们总要扎扎实实去做工作，先苦后甜。在密集调研的基础上，朱镕基提出，要把浦东开发成“新上海”，把挤在破旧、混乱“老上海”弄堂里的市民搬到“新上海”去。要充分利用外资，发展金融、贸易等第三产业。要“通过浦东开发，使上海这个城市整体上成为全国最大的经济、贸易、科技和金融、信息中心”。

1990年1月21日，邓小平到上海过春节，朱镕基向他汇报浦东开发的思路。邓小平说，浦东开发晚了，但还来得及，上海市委、市政府应该赶快给中央报。朱镕基回答道，开发建设的报告还不理想，不敢报。邓小平说，不用怕，报嘛。邓小平在上海过完春节准备回北京时，朱镕基前来送行。邓小平再次鼓励他和上海的领导，说放开胆子大胆干。

他后来在南方谈话中还表示过遗憾：“浦东开发晚了，这是我的失误。当时建四个经济特区主要是从地理上、外资情况考虑，没有考虑到人的因素。上海人聪明，但让你们失去了一次机遇。”他语重心长地告诫说：“90年代的机遇不能再错过，这是你们上海最后的一次机遇了。现在浦东的开发只能进不能退，而且也没有退路。浦东开发是晚了，这是件坏事，但也是好事，你们可以借鉴广东的经验，可以搞得好一点，搞得现代化一点，起点高一点，后来居上，我相信这一点。到1995年浦东就会有大的变化，我还可以看到。”

1991年2月，邓小平在上海听取关于浦东开发情况的汇报（图源：人民网）

邓小平还与中央政治局领导人谈话说：“我已经退下来了，但还有一件事，我还要说一下，那就是上海的浦东开发，你们要多关心。”

朱镕基也是雷厉风行。1990年2月26日，上海向中央提交了《关于开发开放浦东的请示》。一周以后，邓小平找江泽民、李鹏等领导人谈话：“要研究一下哪些地方条件更好，可以更广大地开源……上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”1990年4月18日，国务院总理李鹏在上海代表党中央、国务院正式宣布：中央决定同意上海加快浦东地区的开发。

大家可能注意到，中央给浦东定的名称是浦东新区。它不是特区，也不是经济新区，但许多经济特区的政策在这里都可以用，同时这也为后来提出浦东综合改革试验铺平了道路。邓小平当时说，开发浦东“不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题”。他要求“抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成”。 浦东开发的初心就是四句话：“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”。

小平同志当时要求上海“一年一个样，三年大变样”。浦东确实发扬了“敢为天下先”的精神，迅速成为全国改革创新的一片非常重要的“试验田”。比如，这里率先试验了新的土地开发模式。当时浦东新区财政没有足够的资金，而开发任务又非常紧迫。在这种情况下，用土地折价入股的方法应运而生，而且是滚动式开发，这为后来中国各地的城市改造，以及中国的基础设施革命进行了非常重要的探索。

浦东开发又是高度国际化的。我记得我们的启正副市长曾经说过，我们在浦东管委会机关食堂进门处贴了一条标语：“在地球仪旁思考浦东开发”，也就是提醒每个浦东的开发建设者都要在世界大格局中思考和推进浦东的开发。正是这种超前的国际化思维，使浦东方方面面的发展从一开始就处于相当高的起点。我记得启正副市长您当时还要求您的下属在介绍浦东时，不能拿着稿子念，因为拿着稿子只能说明“你还没有用心思考浦东开发的眼前和未来”，只有把浦东的存在与未来远景清晰地记在你的脑子中，才能更有创新的激情和勇气。