去年“互联网+”最热的时候，网上曾有个段子如此说：非法集资上了网，成了P2P；路边的小摊上了网，成了电商；路边的黑车上了网，成了专车。

跟所有的网络段子一样，话虽然很尖刻，但却接近事实。年初，e租宝等P2P神话轰然倒塌，电商假货横行已经人尽皆知，只有网约车依然是一副“我高尚、我无辜、我代表先进发展方向”的白莲花模样。

两会期间，交通部更是召开了专题新闻发布会，与媒体就网约车的规范管理进行沟通。3月20日，城乡建设部和公安部联合发文，宣布自3月21日起，自1998年以来实行的出租车管理法规《城市出租汽车管理办法》废止。外界均将此解读为出租车行业改革的标志性进展，新的法规即将出台。一句话，网约车掀起的这场出租车行业革命就快成功了。

然而，就在这个“苍天已死，黄天当立”的喜庆当口，深圳传来了一个坏消息。

3月30日，新华社报道称，据深圳公安部门排查，部分网约车驾驶员存在吸毒、精神病、违法乱纪等问题，一些被注销驾驶证的“毒驾”人员，使用已注销的驾驶证注册成为网约车驾驶员。经初步排查，深圳市网约车驾驶员中发现有吸毒前科人员1425名、肇事肇祸精神病人1名、重大刑事犯罪前科人员1661名。

毫无疑问，这些情况都是潜在的安全隐患。但毕竟还没有出现更大的恶性犯罪案件，所以并没有引起太多人的关注。

作为网络平台，出现这种情况并不奇怪。因为是线上平台，而这平台公司往往是依靠网络技术起家的公司，在对平台用户的管理上显然缺乏足够的经验和人力。一些电商平台上，假货横行，就已经足够说明问题。今年3·15，央视曝光的一些网络外卖平台上，就存在大量根本没有经营资质的人也在送外卖，而且用虚假信息欺骗消费者。

网络平台的一大特点是利用网络技术提供平台，让消费者和经营者通过网络交易。在传统的实体经济条件下，对经营者的资质审查和监督，由相关的政府机构完成，而在网络平台交易中，相关政府部门缺乏在事前审查和监督的渠道，就只能由平台公司进行资质审查和监督，而网络平台公司很难有相应的经验和能力。

更重要的是，因为这种平台天然的就是全国性的、跨区域的，一旦形成规模效应，就会吸引千千万万的商户进驻，审查和监督就需要投入巨大的成本，变得异常困难。这种审查和监督如果只是在网上进行，很难有效。如果在线下进行，就等于要将这些网络平台公司变成规模巨大的行业联盟或者连锁，而且要承担很大一部分原来由政府相关部门承担的监管责任，这投入就太大了，超出了这种平台企业的承受范围，自然不太可能。

因此，在这种网络平台公司上进行资质审查、监督和打假，就变得异常困难。淘宝就是一个典型的例子。虽然马云曾多次信誓旦旦地对外公开表态，一定要坚决打击淘宝上的假货，但实际上收效甚微。为了和假货横行的淘宝区分开，阿里巴巴又创办了天猫。但在经过几年的发展后，天猫目前的质量也已比初期明显下滑。

具体到出租车行业来说，这种监管的困难就更进一步了。

2016年“两会”期间交通部关于网约车的专题新闻发布会上交通部相关官员说，出租车监管是世界级难题。其间的原因不难理解，无论怎么样，出租车的日常运营形式都是一个司机开着一辆车在路上载客，提供交通服务。就是说，出租车天生就是个体经营的。但对一般人而言，乘坐出租车的时候，除了要考虑服务便捷，还要考虑到安全问题。这里的安全还不止是一般意义上的交通安全，驾驶员的驾驶技术，更重要的是人身安全。

想象一下，深更半夜，你一个人，要从城市里坐出租车到郊区。这时候，有正规出租车和黑车，尤其当你还是一个柔弱女子的时候，你选择哪个？也许有人会说，都是一个司机开着一个车，不是一样的吗？还真不一样。正规出租车意味着他背后有一个正规运营的公司，你如果在乘车的时候发生任何问题，你可以向出租车公司投诉、索赔，要个说法。但黑车就不一定了，他只是个个体户，不仅可能上车前谈好的价钱可能会半路上加价，甚至连他会把你带到哪儿去，路上会不会遇到什么危险，你都完全无法确定。这也就是这几年一些乡镇的小姑娘乘黑车出行，突然失踪所遇到的情况。

也就是说，你选择乘出租车，就意味着你对出租车背后的出租车公司的基本信任，作为现代化的企业，他能够获得运营资质，必然有一套司机遴选标准和机制，能够保证出租车司机具备基本的素质。但如果你选择的是黑车，你对司机就完全不了解，也没有人给你提供出租车公司这样的安全和服务承诺，投诉、索赔渠道就更加说不上了。因为没有人对司机进行遴选，更不用说驾驶员是否具备营运能力。