这几年，伊斯坦布尔进程还在持续，到今年是开了九次外长会，我们王毅外长还参加了前不久举办的第九次外长会。在会上王毅外长提出了三点建议，第一是要维护目前这种和平谈判的良好势头，第二是国际社会要共同努力为阿富汗注入重建发展的动力，也就是说加大对阿富汗的援助力度，第三点，反恐是一个国际事务，特别在涉及阿富汗的反恐问题上，要坚持国际合作的大方向。

在阿富汗反对恐怖主义，不能单打独斗，不能搞双重标准，不能各取所需。说明白了就是要各方统一标准，协调立场，开展合作。

某些国家打着反恐的旗号，在那里谋求一国之私，拓展一国之力，反而助长了当地恐怖主义的发展。

最近，我们驻阿富汗大使王愚先生发表了一篇书面讲话。他透露了王毅外长关于阿富汗问题，还有另外三点建议，这三点建议谈得也很好，第一是坚持政治解决的根本方向，第二是坚持“阿人主导、阿人所有”的基本原则，第三是坚持广泛包容的框架性目标。

这都是中方在政治上，推动或者参与助力解决阿富汗问题的一些基本原则和主张，这也受到了阿富汗加尼政府包括塔利班某种程度的认可和支持。

更具体一点，你讲到美国、俄罗斯都在牵头召开一些会议，中国也主导了中巴阿三方外长会，已经搞了好几年了，因为巴基斯坦是阿富汗问题的重要涉事方，我们的三方外长搞得很好。

这个外长会一方面是推动和平解决，一方面开始谋划和平重建，就是和平和解进程与和平发展、和平重建要密切结合，所以我们要把阿富汗纳入到“一带一路”合作进程中来，我们甚至还提出要建设中巴经济走廊，中国和巴基斯坦建设经济走廊，这是举世瞩目的合作项目。当然，目前还只是一个构想，还只是在初步谋划做一些探索性的工作，未来如果阿富汗实现了和平稳定，实现了长治久安，这些都是可能的。

另外，我们跟阿富汗在2006年签订的睦邻友好合作条约，今年是15周年，我们会利用这个重要历史时机，进一步提升中阿关系，推动阿富汗和平发展，也会借助美国和北约撤军这样一个新的事态，提升我们战略合作伙伴关系的水平。

中国和阿富汗战略合作伙伴关系是2012年形成的，到明年又是10周年。在上合组织框架内，有一个上合组织阿富汗联络小组，这个小组的成立和运作，我们中方是做了巨大努力和许多工作的，所以推动阿富汗和平进程，中国做了很多事情。

观察者网：您讲到阿富汗的和平重建问题，此前，阿富汗总统加尼拒绝美国针对阿富汗政府与塔利班提出的临时政府建议，并呼吁提前举行总统选举。阿富汗政府会和塔利班和解吗？阿富汗会如何发展？

于洪君：美国和北约撤出阿富汗以后，阿富汗面临政治、经济、安全等几个方面的问题。

首先政权要重组，重组的重要前提是实现政治和解，而和解的双方主要是加尼政府和塔利班政权。

塔利班政权不承认加尼政权的合法性，美国撤出以后，阿富汗政府提前组织选举的可能性是非常大了，我们也支持搞一个开放包容的和平方案框架，在这个框架下，建立某种形式的临时政府或联合政府，没有联合政府就没有真正的和平与和解，就没有真正的安定与稳定。什么时候以哪种方式，这当然有待观察。

我认为唯一的选择只能是建立联合政府。一旦联合政府形成，或者在联合政府形成的过程中，包括美国、北约等相关各方，还是要继续维持，甚至增大对阿富汗的援助。

前不久举行的关于阿富汗问题的伊斯坦布尔进程的第九次外长会，主题就是“凝聚和平与发展共识”，就是和平和发展问题是紧紧联系在一起的。

伊斯坦布尔进程第九次部长级会议。图片来源：视觉中国

所以，阿富汗在过渡期建立临时的联合政府，尽管可能是一个过渡期，但是是不可避免的。而国际社会对联合政府，哪怕是临时的联合政府提供更大的支撑援助，也是必要的。

前不久在布鲁塞尔开了一个会，70多个国家参会，有部分国家主张削减对阿富汗的援助，我觉得这是不理智的。现在的阿富汗从经济上讲，造血功能几乎没有，完全靠外部支持，支持还必须持续相当一段时间，让阿富汗慢慢发展起来，最后走上发展正轨。

所以各方还是要提供援助，但谁的作用更大，我觉得还是要联合国出面，各方资金投入。在支持援助阿富汗重建方面，我们不会落后，但是美国、欧盟也应该负起他们的责任，承担更多的义务，毕竟阿富汗这个乱摊子是他们造成的。

支持援助有可能无法短期内看到我们所期望的结果，但还是有作用的，这些年1000多亿投到阿富汗，阿富汗经济上还是有些起色，还是保持了一定幅度的正增长。

如果没有这些援助，阿富汗真的就是饥寒交迫、民不聊生了，甚至可能出现一个大规模的人道主义灾难，这是国际社会不愿看到的。

观察者网：美国撤兵后阿富汗是否面临一个权力真空？如果有权力真空，谁会去介入援助填补这个真空？

于洪君：目前看，未必出现那种绝对意义上的权力真空，因为美国和北约撤军以后，加尼政府还在，他们会通过大选组织一个临时政府或者联合政府，但如果彻底失败，出现了权力真空，那么联合国要负起责任来。

联合国也有援助团，过去在柬埔寨就有过这样的经验，所以说国际还会共同努力，我们不会允许某个国家、某种势力借机卷土重来，再把阿富汗变成自己的势力范围。我们还是希望国际社会共同努力，推动“阿人主导、阿人所有”进程，一旦出现权力真空或者和平遭到挫折，我们要推动国际社会，通过联合国来共同努力收拾这个局面。

观察者网：正如您谈到的，阿富汗目前的经济非常脆弱，美国撤军也给阿富汗留下了一个烂摊子。目前，阿富汗的人口逼近4000万，但是经济发展主要依靠国际援助，中国是否能帮助阿富汗实现经济重建？

于洪君：阿富汗的经济重建是一个非常复杂、非常艰巨、非常漫长的过程。我们不能指望美军和北约撤出以后，阿富汗立刻就出现了蓬勃发展的大规模经济建设。

由于历史和现实原因，阿富汗权力的争夺可能是第一位的，所以说它的过渡会非常困难，经济的复兴会非常艰难，国际社会必须要尽最大努力提供援助，我们通过“一带一路”合作已经做了许多努力，但中阿的贸易额不会有太大发展，大家知道阿富汗能提供给外部的东西很有限，它更多需要的是援助和支持，我们帮助阿富汗建设基础设施、亚行向阿富汗提供援助等等，基本都是投入。

如果国际社会减少或中断援助，对阿富汗将是一个灾难，那就更加不利于阿富汗的和平和解进程。

观察者网：拜登声称从阿富汗完全撤军，将专注于中国等优先事项，如何看待美国在中东地区的战略收缩？如何看待美国在亚太地区的布局？

于洪君：近些年来，美国在中东地区一直采取某种程度的战略收缩，但这个收缩是非常缓慢的。

美国是一个意图控制全球事务的国家，在任何地区都想保持自己足够的政治影响力和军事干预能力，所以在中东地区抽身，美国主要想把自己的损失最大限度降低，但不会完全撤离中东，更不会完全对中东的事务漠不关心。中东事务的发生发展，现在和将来都离不开美国。

美国从中东抽身向亚太地区转移，是因为美国有一个重要的意图，就是把中国当作头号竞争对手。美国加大了亚太地区的排兵布阵，但并不会完全放弃对中东、伊朗、阿富汗问题的关注。

从长远看，美国仍然是中东事务的重要参与者，中东地区的事务发展也不可能没有美国的影子，不可能没有美国的作用。另一方面，美国在亚太地区针对中国的政治、军事安排，力度在进一步加大，这也是目前国际战略格局发展的重要态势。

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