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于洪君：哥斯达黎加：鲜为人知的诸多“第一”
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于洪君原驻乌兹别克斯坦大使，中国人民争取和平与裁军协会副会长
最后更新: 2020-06-02 10:37:05位于中美洲的哥斯达黎加，是中国在该地位的第一个邦交国，传奇甚多，很想有机会去看看。2019年11月，机会来了。经有关方面批准，中国人民争取和平与裁军协会代表团，应该国前总统阿里亚斯设立的和平基金会邀请，来到了这个遥远而美丽的国家。虽然此访非常短暂，拂光掠影，走马观花，但也添补了我的知识空白。特别是哥斯达黎加的多个“第一”，给我们留下了深刻印象！
世界上第一个废除军队但长期保持稳定的国家
哥斯达黎加位于中美洲南部，东西两边分别濒临加勒比海和太平洋，南北两边与巴拿马和尼加拉瓜接壤。该国的国土面积只有5.11万平方公里，与欧洲的爱尔兰大致相当。 目前，哥国人口不足500万，白人和印欧混血人约占95%，其中150余万居住在海拔一千多米的高山盆地，即首都圣何塞及其附近地区。
历史上，这里曾是印地安人的聚集地。1502年哥伦布远航来到此地后，西班牙人开始对此地进行殖民征服。1564年，该地区沦为殖民地，有了西班牙名称“哥斯达黎加”，意为“富饶的海岸”。1821年，拉美独立运动全面高涨，哥斯达黎加获得独立，并于1823年加入了中美洲联邦。15年后，亦即1838年，哥斯达黎加退出了中美洲联邦，1848年独自建国。
哥斯达黎加独立后，曾长期处于莫拉•波拉斯和蒙特亚莱格雷两大家族统治之下。1870～1882年，古铁雷斯建立独裁统治，这两大家族遭到削弱。1917年，格拉纳多斯建立了美国垄断资本控制下的军事独裁统治，美国的影响越来越大。1931年，在国际共产主义运动风起云涌的背景下，哥斯达黎加共产党宣告成立（后改称人民先锋党）。在人民民主运动，特别是人民先锋党的推动下，哥国实行过一些民主改革措施。但是，1948年大选时，国内政治矛盾激化，社会民主党人菲格雷斯•费雷尔通过内战夺得政权，人民先锋党被宣布为非法。
1949年，时值哥斯达黎加建立共和体制100周年。面对千疮百孔的国家和涂炭生灵的社会，曾经发动内战并在战争中夺取政权的菲格雷斯•费雷尔总统痛定思痛，决定解散国家军队，将废除武装力量载入宪法。哥斯达黎从此成为世界上第一个主动废除军队的国家。这是哥斯达黎加人引为自豪的首个世界“第一”。就在这一年，在民选中获胜的民族联盟党领导人乌拉特•布兰科和平上位，哥斯达黎加首次实现了政权和平移交。
一个世纪以来，哥斯达黎加的体制安全和社会稳定，主要靠警察和安全部队来维护，从未发生过大规模动乱和战争。但哥方友人告诉我们，由于警察入职之初薪金微薄，愿意当警察的年轻人并不很多。近年来，来自邻国的非法移民不断增加，社会治安状况趋于恶化，哥国警力不足的问题已经非常突出！
拉丁美洲地区的第一个永久中立国
1949年哥斯达黎加废除军队那一年，也是该国民主选举制度恢复之年。从政体上说，哥斯达黎加实行的是类似于美国的总统制，总统既是国家元首也是政府首脑，任期四年。不同的是，哥斯达黎加设有两位副总统，副总统与总统经全民投票同时产生。哥斯达黎加议会体制也不同于美国，实行的是一院制，称为立法大会，议员由选民直选产生，任期4年，不能连任。
1982年2月，哥斯达黎加民族解放党领导人蒙赫•阿尔瓦雷斯当选总统。在他的领导下，1983年11月17日，哥斯达黎加宣布成为永久中立国。从此，哥斯达黎加人又将自己的国家称之为“中美洲的瑞士”。世界舆论也赞扬这个废除了军队但从未发生战乱和军事政变的国家为“和平的绿洲”。
“永久中立”的政治取向，决定了哥国外交必然带有和平中立的多元属性。早在1963年时，哥斯达黎加就已经加入了中美洲共同市场，积极致力于地区一体化。70年代，该国又不顾美国的反对和干扰，同苏联及东欧地区的社会主义国家建立了外交关系。近年来，哥斯达黎加进一步加大多元化外交力度。在努力参与美洲国家组织、利马集团、中美洲一体化体系等多边机制活动的同时，越来越广泛地介入其他地区事务。
中美洲共同市场是由以上5国组成的发展中国家区域性经济合作组织
不过，由于历史和现实原因，特别是地缘政治原因，美国对哥国影响依然很大。美国驻哥使馆，为各国驻哥外交使团之最，人数愈千。美国英特尔公司境外最大的芯片生产基地，很长一段时间就设在哥国。时至今日，对美关系依然是哥国外交政策的重中之重。因此，受美国影响，在委内瑞拉、尼加拉瓜等国问题上，哥斯达黎加始终与美国立场一致，深度参与了对委尼两国的制裁。-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘倩藜
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