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夏日：上级部门如何掌握汛情现场信息？
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夏日长江日报记者、武大中国乡村治理研究中心研究人员
【文/观察者网专栏作者 夏日】
水利部长江水利委员会水文局8月10日发布消息称，预计11-16日，长江上游嘉岷流域、汉江石泉以上将有持续性强降雨过程，岷江、沱江、嘉陵江等支流及三峡水库将有一次较大涨水过程，有关单位和公众注意防范。
换而言之，当前长江沿岸汛情相对而言有缓和之势，但防汛工作依然不容松懈。
H镇，是长江干堤防汛的重要地段，沿江大道上大约每隔3里路有一个防汛哨所。防汛哨所是干群防汛抗旱的休息和活动场所，在1998年洪水以后由国家投资建设而成。目前每个防汛点都由一个村负责。
据估计，今年的防汛时长约一个月。在防汛现场，干部们昼夜工作，忙得不可开交，丝毫不敢松懈。“白天一天没有休息，晚上又怕检查，不敢眯眼。”可以说，他们的工作为构筑一套动态的汛情信息网络，为上级采取新的指示与措施提供了基础。
一、带班干部：四级联防与上传下达
在C村的防汛哨点上，从墙壁的动态显示墙上可以看到，参与防汛的带班人员由四级干部组成，分别为村干部、乡镇干部、县里干部、市里干部，他们构成整个现场的指挥与调度中心。
村干部作为基层组织的末梢，根据村庄村民组长会议达成的共识，每天安排2个干部到现场负责，村里所有干部日夜轮流值守。村干部认为，汛情严峻，这是他们的责任，是实际的需要。根据现场观察，尽管生活条件有限，夜间蚊子多，但是他们一直坚守，时刻关注汛情。
他们工作主要分成三个方面：
一是现场直接指挥。防汛的具体部署，需要他们参与安排。其中最重要的就是交接班，他们要说明防汛情况和具体工作，安排群众到指定地点巡逻，保证群众各司其职，分工合作，并督促他们不要懈怠，否则责任重大。
二是及时登记信息。按照要求，登记的信息主要有两项：动态显示墙的每日更新，涉及到带班干部以及成员；《哨所分组分段巡堤查险情况登记表》，时时登记。具体来讲，交接班时防汛群众、带班干部等登记与签字；按照要求每隔两个小时登记一次水位情况，重大险情登记与签字。
三是亲自巡查。为了进一步落实上级指示，按照要求，每天分上午、下午和夜间三个时间段，至少各巡查二次，亲自到所负责的防汛段查看情况。这样不仅可以监督防汛群众，还能核查防汛信息的正确性。
乡镇干部层面，每天至少有一名常驻干部，日夜轮流驻守。他们来自乡镇相关部门，是现场实际的指挥者。其工作主要分两个方面：
一是传达汇报。一方面把指挥部的指示及时地传达给村干部，并做好紧急安排工作；另一方面把防汛段的突发情况，及时向指挥部汇报。
二是发挥协调作用。作为实际的现场指挥者，按照指挥部的要求统一行动。他们不仅负责本地段的安全，一旦其他地方发生险情，他们也与其他防汛队伍横向协调。比如下午三点左右，乡镇某堤坝发生险情，接到上级的指示后，他们立即采取行动，动员防汛群众，在附近的指定地域装沙袋，并运到大型卡车上，前后花了三个多小时。
县里干部一般安排1-2名，他们直接由县级驻村扶贫工作队转化过来。自扶贫工作以来，他们已经驻守在村几年了，与村干部相处融洽。作为县级的代表，他们积极参与到现场，不过他们的职责并不明确。根据现场的观察，他们主要是辅助村干部共同防汛，面对问题时共同决策应对。
至于市里干部，由于汛情的严峻，他们是近期由市里派遣下来的督导组，也是轮流日夜值守。根据市里的防汛要求，他们很快就到达现场驻守。根据现场观察，他们首先向干部传达了上级的指示，并询问人员布防情况。后期主要是负责现场的督促工作，针对防汛过程中的不足进行督察，并及时建议整改，从而使得各项工作部署到位。
- 原标题：夏日：上级部门如何掌握汛情现场信息？ 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠
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