三、关键少数的有效管控

关键少数的管控是移风易俗的重要抓手，也是移风易俗能够实现的重要途径。

L乡各村的关键少数群体主要分为三类：

一党员干部。作为村庄内的政治性权威，如果能够抓好他们，就能在村庄内发挥着重要的引领带头示范作用。

如何抓好就是根本。从大的层面讲，2017年以来，D省纪委制定《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》，拉起红线，形成宏观的硬性约束；从小的层面讲，L乡制定反对大操大办倡议书：党员带头，率先垂范；节约光荣，浪费可耻；移风易俗，崇尚文明。其中对于党员干部制定 “八不准”，从而明确具体规范。

二诸管/知客师。知客师即“支客司”，“支”就是支配大家做事；“司”就是红白喜事的总司令，令行禁止，大家都要听指挥。作为红白喜事主持人， “要事无巨细，负责各项事务的安排与组织，同时还要能说会道，如婚庆时几句吉利话”。

在L乡各村的每个村民小组中，通常至少有一位知客师，“他们一般为人正直，有德才，办事实在”，是村庄内的社会性权威，具有很高的威望与面子，“发话讲话没有威信，搞不成”。正是因此，知客师成为了传输各种规范理念和观念的重要的载体，也因此，通过知客师转换话语体系就能够起到宣传教育的作用，从而引领新的村庄公共规范。体现在红白喜事举办过程中的各个方面：

如酒，原来一桌席面，要十几斤酒，现在知客师会说“自己酒自己喝，不敬酒不闹酒。难得相聚，喝点开心酒，不在酒多少，也不要伤和气。最多喝4两，喝多既伤身体，又伤和气，还浪费钱。”

如饭菜，以前菜品多，造成很多浪费，现在一桌10人，菜改为16个，如蒸排骨、青椒肉丝、油焖大虾和全家福等，知客师说 “人民向往美好生活，菜不在多少，重要的质量高，吃得开心。”同时，为了减少浪费现象，知客师会说道：“一是鼓励能吃的收起来；二是鼓励来客打包，吃了欢迎，浪费可惜；三是剩菜多，就把邻居喊过来一起吃完，加强联系与交流”。

白事中的乐队，以前10班，每班2000元，占所有支出的1/4，因此现在改为2班，知客师会说“多班浪费钱，浪费精力”；还有放鞭炮，知客师就表示“放鞭炮，烟雾茫茫，一是会浪费人情双方的钱；二是会污染空气，打扫起来很麻烦。”

正是通过知客师的行为转换，从而输入新的公共规则。

三厨师。随着红白喜事的市场化趋向，客人的饮食是通过厨师团队来烹饪的，就会面临食品安全等问题。为了科学安全聚餐，根据上级要求，厨师必须要厨师证与健康证。

因此L乡把18家农村厨师服务团体组织起来集中培训，时间为期两个月，一个星期一天，并邀请区食药局执法大队队长就加强集体聚餐进行培训，指导集体聚餐举办者和承办者规范安全操作，培训结束就会获得厨师证。厨师作为村民食品安全的直接面对者，通过对厨师的管控，落实责任，从而形成间接的监督体系。

四、政府力量的积极引入

村庄本身有一套公共规则，规范村庄内村民的社会行为，维护村庄社会稳定。这种规则通过社会舆论和社会权威来形成评价与约束，但由于受到现代化的冲击逐渐失效。由于既有的公共规则失效，以红白喜事为基础的人情来往就失去了有效约束。而人情秩序属于社会范畴内，并不受到国家法律的直接约束，因此并不能直接借助国家法律来约束村民的社会行为。在强国家背景下，国家行政力量开始伸向社会范畴领域。借助行政力量，通过间接的方式，积极引入政府力量从而能够起到对村民行为的约束与管控的目的。

在L乡主要是两种：药监局和派出所。大操大办本身并不会产生问题，但是会外溢出很多社会问题：一食品安全问题；二醉驾问题。对于前者，主要通过药监局来进行监督；对于后者，主要是以派出所来管控。一旦出现大操大办，红白理事会就可以通过电话举报，积极引入政府力量，从而形成监督与威慑。

引入政府力量，一旦出现问题就可以名正言顺地采取强制性措施，但是关键不在于强制性措施，即其内在机理不是引入政府公共性力量，而是借助村庄内的人情、面子等社会治理资源。据村民讲，如果在举办宴席过程中，药监局等政府部门过来检查，他们可以以各种理由没收菜品或仅仅是过来转一转，这就会影响整个大操大办的氛围，会导致主家很没有面子。因此通过国家力量的引入，转化为村庄内的人情面子，形成公共性约束。

结语

移风易俗之所以能快速得到有效治理，村庄内生需要、基层组织嵌入、关键少数的管控及政府力量引入，这四个要素是相互关联，综合发挥作用的。以基层组织与关键少数作为依托与抓手，既能借助村庄内生力量，同时能引入外在约束，从而对村民的个体化行为形成约束，重塑一套公共规则，并转化为村民内心的习惯，最终社会风气就会得到有效治理，有效遏制陈规陋习，为农民人情支出减负，提高乡村文明程度。

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