常对他人挥舞大棒的山姆大叔发现瑞士不是块“硬骨头”，尝到甜头，于是开始从税务问题下手开启第二轮打击。

2008年，美国开始调查和起诉瑞士高级银行家，对瑞银、瑞士信贷和其他银行发起高调的刑事案件调查与诉讼。由于其银行家帮助美国富人逃税被人赃并获，并受到全球金融危机的巨大压力，瑞银最终于2009年2月与美国司法部达成了延期起诉协议。

瑞银服软之后，美国司法部开始尝试“说服”瑞士政府进行没有先例的国内法律调整，以打破其银行保密法，根据协议交出数据。最终，2009年8月，瑞士同意交出4000多名瑞银客户的数据。这是一次史无前例的客户信息披露。

到2013年8月，在美国司法部持续四年的压力下，瑞士同意做出前所未有的进一步的让步，符合条件的银行将支付价值高达50%的美国隐藏资产的罚金，并披露美国客户的账户信息，以避免被起诉——不过包括瑞士信贷在内的14家瑞士银行被排除在外，因为它们已经受到了刑事调查。此前的2013年2月，瑞士还签署了美国的《外国账户税收遵从法案》（即银行业著名的FATCA）。

瑞士的银行保密制度被美国“暴捶”，相信不少人看完内心一阵痛快。别急，别急——美国对瑞士银行保密制度的打击也有其局限。

这并不如一些新闻报道所说的那样，意味着瑞士的银行保密制度已经结束。打破银行客户保密的规定只限于美国，而其他许多国家的客户仍能继续受到瑞士秘密银行业务的庇护；而且这种突破本身也有限。

这一系列事件也提供了一个关键认识，即对瑞士保密的外部压力通常只有在针对瑞士银行，而不是针对瑞士司法体系本身时才能成功。

有选择性地保密

长期以来，瑞士人塑造了一种形象，即一个勇敢的阿尔卑斯山小国，骄傲地站在外部大恶霸面前；对瑞士司法制度的攻击往往导致瑞士人在支持银行业方面团结一致，甚至在那些通常反对银行保密的人中也是如此。

在瑞士的银行界，以及政府和社会的一些部门，存在着一种强烈的反税收和反政府的世界观，他们认为给犯罪性的逃税行为提供便利，是以个人自由的名义拒绝和挫败外国政府和社会本身的一种 “合法”方式。

2009年，时任瑞士私人银行家协会主席的康拉德·胡姆勒(Konrad Hummler)对此进行了概括，他抨击法国、德国和意大利是“非法国家”，并为这些国家最富有的公民的犯罪逃税行为辩护，认为这是抵御“过度”税收的“合法”手段。

当然，离岸金融也为瑞士本国带来了一些紧张和冲突。瑞士社会也有强大的社会民主和平等主义传统，因此，离岸金融部门长期以来对媒体、社会和政府的“占领”，受到了相当一部分投票人的质疑。

到了如今，至少瑞士的银行体系在世界主要国家前已经不再是那么保密了。2018年瑞士加入了G20发起的金融账户信息自动互换规定（AEOI）并遵守了共同申报准则（CRS），中国和中国香港也是同一批加入的国家与地区。

OECD组织的金融账户信息互换报告

根据这份协议，参与各国将会循行同一套标准，即CRS。首先由一国金融机构调查识别另一国税收居民个人和企业在该机构开设的账户，按年向金融机构所在国主管部门报送账户持有人的个人金融涉税信息；接下来，该国税务主管当局与账户持有人的居民国税务主管当局开展信息交换，目的是为各国及地区进行跨境税源监管提供信息支持。

简单来说，某国巨富公民Jack如果将其部分收入存入其瑞士的离岸金融账户，则瑞士银行会通过政府间渠道，自动将其个人信息和账户信息交换给某国的税务机关，以作为征税时的参考。值得注意的是，中国台湾省并没有真正参与到这个体系中。

同时，对于世界主要经济体，瑞士也在积极打击金融洗钱犯罪，以证明自己的监管尽职，避免受到一些国家的主动制裁或者巨额罚款，比如美国。2008年，台湾当局的前领导人陈水扁的特别机要案，就因为瑞士联邦检察署主动冻结其家族在瑞士数个银行超过1亿美元的秘密资产，并主动将账户信息共享给台湾的司法部门，从而达成突破。

但是在另一面，瑞士依旧在试图维系其保密银行业务，特别是针对弱小的第三世界国家。比如，瑞士在谈论共同报告标准时强调互惠原则，但实际上在游说经合组织试图阻止与发展中国家的自动交换时，一直在使用这一精妙的借口搪塞。

许多急需对其精英阶层藏匿在瑞士的资金进行征税的国家，没有办法按照互惠交换所需的标准收集税务信息，而且即使他们有，许多瑞士公民也不太可能把钱放在这些司法管辖区，因此瑞士可以说这不够“互惠”。

2017年9月，右翼的瑞士人民党试图阻止与发展中国家的信息交流，他们推动议会投票，要求一些新兴经济体在从瑞士接收其公民的税务信息之前必须满足特定的反腐败标准，并对每个国家都进行了投票，包括印度、巴西、中国、印度尼西亚、哥伦比亚、墨西哥、阿根廷、南非和阿联酋。最后除了沙特阿拉伯之外，其他国家的投票都通过了。而其他发展中国家必须等待，直到他们能够“对等”，才允许他们加入共同报告标准。

尾声

可以看到，在美欧等强大主权国家的各种金融法律的施压下，瑞士已经对这些国家放弃或者部分放弃了对客户的绝对保密义务。

如电影《华尔街之狼》里那样，美国富豪把成捆的美元偷偷存到瑞士银行账户里的故事基本成为历史；

但是，对那些“够不着”瑞士的国家来说，如果你是这些国家的“富裕公民”，那恭喜你，你将可以继续享受瑞士秘密银行业的服务。

当然，到了2022年，这个结论要修正一下：在享受瑞士秘密银行业服务的时候，记得祈祷西方政府不要对你的国家发动制裁。

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