4.特朗普的个人因素。这一条的核心在于，特朗普下面的班子、团队是有正常想法的，希望按部就班推动既有的议程，但特朗普本人心血来潮，东一出西一出，没有任何的章法和逻辑，或者有意为之，营造混乱、紧张和戏剧性（包括夸大他的不可预测性），导致外界分析困难。

具体而言可包括：          

1）特朗普的决策风格问题。

a）特朗普在决策时并不总和团队充分沟通，也并不都听取他们的建议。（关税问题就是一个典型议题，特朗普不愿意听团队反对关税的提法）

b）特朗普的决策有可能被少数几个人（包括身边的幕僚、家人）以及他本人的灵机一动所影响，而不走常规体系。例如，在加沙问题上，听了他的女婿库什纳以及中东特使维特科夫的建议（后者也是纽约开发商，特朗普生意上的朋友），而没有经过国务院、五角大楼、国家安全委员会等常规路径。

c）特朗普很难聚焦在一个问题上，不断为各种议题分散注意力，因此每天都在推动不同的政策。（同时，各种利益团体和阵营也在游说自己的政策）

d）现在看来，特朗普对各个议题的研究都浅尝辄止，非常刚愎自用，主要依赖直觉，结果导致决策上的明显失误。

e）在公布决定之前，他未必提前告知下面的团队（从加征关税到“占领”加沙都是典型案子），结果导致各种混乱。（包括白宫内部）          

2）特朗普的团队问题

a)特朗普这次选拔阁员，以政治忠诚为第一位。很少有人敢对特朗普提不同意见。

b)特朗普的政治权威空前，几乎无人敢挑战特朗普。（包括共和党国会议员）

c)特朗普阵营内又分成三派，每一派实际上都在游说推动有利于自己的政策，希望争取特朗普的支持，而担心被特朗普边缘化。特朗普的政治权能自然也被最大化。   

d)美国制度体系的特点，所有高级阁员都有一定的对外发言权，可以接受媒体采访，可以自主发社交媒体，团队对媒体保密很困难（媒体始终能找到匿名沟通者，爆料政策内幕）。公关层面缺乏统一管理自然也会加剧信息传达的混乱。

标题：特朗普的提名人需要得到参议院的确认BBC

3）特朗普的个人心理

a)空前自信，刚愎自用。他认为自己有神的授意，始终正确（“Trump is always right”）。这种自信是由内到外，发自内心的，他认为他对所有问题都可以瞬间找到最佳解决方案。同时，他也认为可以推动自己关心的一些议题。

b)目中无人、无所畏惧：特朗普经历过两次弹劾、2020年大选、国会山骚乱、大量的诉讼、被刑事定罪、数次刺杀，最终赢得总统宝座，且重整了美国政治，并辐射全球。他将这次归来执政称为“复仇”，这时的他，认为自己站在历史之巅，可以改变一切，无视现实社会的规则、秩序和逻辑，认为可以按照自己想要的方式推动自己想要的目标。

c)短期性。特朗普的任期只有四年，他现在更关心自己的遗产，而在自己的遗产里，他关心的是在短期内能见效且产生舆论效果的政策，更看重的是形式、有无“视觉效果”，但并不关心政策的长期性和实质性。他之所以针对墨西哥、加拿大等盟友也是因为这些国家更容易服帖、就范，他可以立即取得政治成效。（“专挑软的柿子捏”）

d)交易性。特朗普自诩为成功商人，自认为很擅长谈判。随着年龄增长，配合政治上的成功，他更加强了这一看法；本质上，他认为他提出的所有政策、言论、行动、意向，都可以影响他人的预期，都是谈判工具，因此也都是谈判的一部分。当他提出非常夸张、非常苛刻的主张，别人不得不做出让步时，他就获得了成功。比如说，他可能会酝酿伊朗核协议，通过极限施压的方式，获得比奥巴马更好（苛刻）的条款。

e)夸大自己的不可预测性。外界普遍认为，特朗普行为夸张，别人不知他哪句话真，哪句话假，所以对他比较谨慎，让他三分。他也公开这么评价，声称俄罗斯和中国都得让着他。这些年，许多人和他说，没有特朗普的特朗普主义是行不通的。这些都加强了他的印象：他“不可预测”的行为是正确的，被认可的、成功的。所以在这一届政府期间，他会将自己的不可预测性进一步加码。

f)“本性”毕露。特朗普的本性是，不关心意识形态、不关心抽象价值、不重视道德；不尊重既有的秩序、规则和规范，认为一切都可以改变；关心个人成就，“把自己当诸葛亮，把全世界都当傻子”；商人背景，很多经验来自于房地产开发与投资；政治理念上，属于带有一点“民族主义”色彩的“自由意志主义者”。总而言之，他非常擅于捕捉中低层白人的情绪和心理，但他毕竟是超级富豪出身，有他自己的利益和立场。特朗普第二任期打开的两三周，给人的感觉是，特朗普开始追求自己真正关心的议题，露出了自己真实的立场，开始显露自己的本性，而“忘掉了”他的MAGA支持者。这给MAGA基本盘一种特朗普已经“背叛了革命”的恐怖想法。

g)表演性：特朗普政治极大地受到电视真人秀的影响，要求有剧本化的设计、极端的人物设定；想尽办法触发观众共情；制造结构性冲突、夸大价值观博弈；制造悬念、制造反转、反套路。不妨比喻为：特朗普在演一台戏，每天都要制造高潮。他相信总能通过下一个高潮，或打造新的剧情线，让这出戏继续精彩下去。现在的情况是：演戏的人尚未入戏，观众却已经入戏了（参考《MAGA的真人秀电视节目根源》载《洛杉矶时报》）          

5.媒体的放大    

1)媒体基本上都是左翼/自由派/民主党的，会全力以赴地捕捉并放大特朗普/白宫的政策失误，因此加大了观察者的即视感。

2)共和党内部也是分裂的。建制派共和党一直有批评特朗普的声音，例如保守派杂志《National Review》；斯蒂芬·班农的核心MAGA阵营和“科技右翼”则一直在公开对立。这些也增加了华盛顿政治混乱的即视感。

以上因素，是特朗普决策看似混乱、没有章法、让外界摸不着头绪的原因。                  

三、“草台班子”还是“战略迷雾”          

“草台班子”论（cock-up theory）认为特朗普及其团队/班子缺乏基本的常识和管理，把事情搞砸了，我们看到的乱像是他们搞砸的结果。          

“战略迷雾”论则认为，特朗普及其团队/班子是有意为之，特意营造出这样的乱象，其混乱表象背后存在系统性谋划，而不是随机失误；通过制造政策矛盾、信息噪声、夸大不可预测性，掩盖他们的真实意图，或迫使对手摸不着头脑，陷入被动应对——当我们在这里为特朗普的政策感到无比困惑时，就正中他们的下怀——因为这说明他们的目标达到了。          

那么，这届特朗普政府，到底是“草台班子”，还是“战略迷雾”呢？没有人知道答案，包括在华盛顿也没有人知道。          

但根据我们对特朗普及其团队多年的跟踪可以判断，“草台班子”的可能性大于“战略迷雾”。          

但如果更细微分析的话，可能应该如此判断：特朗普政府作为一个整体，有“草台班子”的特点；对于特朗普个人，有“战略迷雾”特点。

特朗普政府作为一个整体，我们前面已经有所分析。

2025年1月31日，美国总统唐纳德·特朗普在美国华盛顿白宫椭圆形办公室持有签署的行政命令。路透社

特朗普作为一个人，带有一定的“战略迷雾”策略：

第一，特朗普主观上有可能确实在刻意制造一定的混乱。这是他交易性、极限施压、夸大不可预测性的策略的一部分。          

第二，特朗普充分利用外围人员，包括他的幕僚马斯克。他认为所有这些人都不能代表他本人，而这些人（包括马斯克）可以为他所用，代他“干脏活”、帮助测试市场反应，让他躲在后面，可以有更多的回旋空间和余地。这在外部增加了混乱性，但却是特朗普策略的一部分。

第三，特朗普认为一切混乱最终都是可控的，他像“如来佛”一样，可以一手遮天，掌控全局，把倒出去的水收回来，把黑的说成白的，并且改变历史。正如他在两次弹劾、一次政变，一次定罪、数次刺杀后仍能当选总统一样。          

第四，特朗普擅长营造混乱，习惯于混乱，并受益于混乱。归根结底，他认为，混乱（给他）带来的收益大于成本，好处大于风险。                        

预计未来一段时间，这种混乱状态还将延续——期待特朗普第二届政府走向成熟和稳定也许是不可能的。而这种混乱和无序，在特朗普不断切换政策目标与手段、人事的更替、与美国国内及国际政治力量的复杂互动之下，将成为特朗普第二任政府（乃至特朗普全部两届任期）的标志性特点。          

而对于所有的应对者而言（包括中国），针对特朗普的特殊策略应该是：持续观察，了解其乱象背后的逻辑；“不变应万变”、“做好自己的事”、保持特朗普在明处，我在暗处，适当后发制人；采用多边主义应对（其他国家团结一致）；把握主动权和主导权；坚持自己的原则和底线；利用其短期主义，必要时给他一点甜头；适当强势（对付欺软怕硬的人必须如此）；以时间换空间，转移其注意力，或等待其注意力的转移。