【文/ 观察者网专栏作者 蒂亚戈·诺加拉（Tiago Nogara)】

自特朗普再次当选美国总统以来，全球舆论日益关注美国单边主义可能走向极端化的影响。这些担忧不仅源于他上一任期内的政策特点，还因为近年来干预主义和单边主义策略的重新抬头。

美国单边主义极端化趋势，拉美尤甚

鉴于特朗普在竞选期间以“让美国再次伟大”（MAGA）这一著名口号作出的承诺，这些担忧并非毫无根据。

随着新政府首批措施的出台，这些担忧进一步引发了广泛共鸣。在特朗普第二任期开始的短短几天内，美国已宣布退出《巴黎协定》、世界卫生组织（WHO），甚至经合组织（OECD）的全球税收协议。特朗普还以公开挑衅的语气提议将加拿大变成美国的第51个州，表达了对吞并格陵兰岛的兴趣，并提出了一些非法且不道德的建议，例如将加沙地带的巴勒斯坦人口迁移到其他地区，试图“清理”该地区。

尤其是在拉丁美洲，特朗普的威胁和政策表现得更加咄咄逼人。在他的上一任期内，他已对委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗采取了围剿和扼杀策略，承认了美国支持的自封总统胡安·瓜伊多，同时对委内瑞拉合法政府实施了广泛的政治和经济制裁。

同样地，在上一任期，特朗普还逆转了奥巴马政府与古巴的和解政策，将尼加拉瓜纳入美国单边制裁的范围，支持了针对玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯的政变，并鼓励哥伦比亚的极右翼势力破坏与哥伦比亚革命武装力量（FARC）和民族解放军（ELN）的和平协议。他还推动与中国在拉丁美洲的经济影响力展开公开对抗，支持多个国家的新法西斯主义运动抬头，并强化了歧视性移民政策，最终导致与墨西哥边境墙的修建。

在特朗普新任期开始不到一个月的时间里，他对拉丁美洲的态度已经表明，美国外交政策中长期存在的霸权主义和干预主义正在明显升级。他公开声称，自1999年起由巴拿马控制的巴拿马运河应重新归华盛顿管理，以遏制中国在该地区日益增长的影响力。

他还宣称美国“不需要拉丁美洲”，宣布美国计划将墨西哥湾更名为“美国湾”，威胁对巴西出口商品征收高额关税，并签署了一项行政命令，将多个拉丁美洲的贩毒集团和犯罪组织列为恐怖组织，为美国在该地区直接干预设置了先例。

1月30日，移民戴着口罩和脚铐坐在美国布利斯堡的一架军机上等待被遣返回危地马拉 AP截图

特朗普政府誓言实施“历史上最大规模的驱逐行动”，并已发布多项行政命令以加速这一进程。这些措施包括终止在美国出生的无证或临时身份移民子女的出生公民权、恢复边境墙建设、暂停新的庇护申请、宣布边境进入紧急状态，以及部署军队协助打击非法移民行动。与此同时，大规模驱逐行动已经开始，军用飞机将数百名移民遣返至多个拉丁美洲国家。

这些驱逐行动的执行方式已引发严重的外交紧张局势。在巴西，被驱逐的移民戴着手铐抵达，这一做法被巴西当局认为不可接受且具有侮辱性，促使卢拉政府立即提出正式抗议。

在哥伦比亚，局势进一步升级。起初，哥伦比亚政府拒绝美国飞机降落，坚持其国民应受到有尊严的对待。作为回应，特朗普宣布对哥伦比亚出口到美国的商品征收25%的关税，并可能在一周内将关税提高至50%，同时禁止哥伦比亚政府官员及其支持者赴美旅行并取消其签证。哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗最初采取报复措施，对美国进口商品征收25%的互惠关税，但很快改变了立场，最终同意无条件接收被驱逐者，以防止危机进一步升级。

哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗

与哥伦比亚的纠纷，揭示了特朗普新任期内在拉丁美洲可能采取的战略关键点。自2012年以来，美国与哥伦比亚已签署了自由贸易协定（FTA），而特朗普的此类措施显然违反了这一协议。此外，哥伦比亚仍然是南美洲唯一一个以美国为主要出口目的地的国家，拥有美国的非北约主要盟国地位，并在其境内设有至少七个活跃的美国军事基地。

这表明，利用关税和制裁向拉丁美洲政府施压，迫使其与美国的外交利益保持一致的做法，可能会远远超出目前美国涉及古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜的有限制裁范围。毕竟，特朗普的威胁已经直接针对墨西哥、巴西和哥伦比亚政府，而且，正如与加拿大和丹麦的紧张关系所表明的那样，这些威胁似乎并不完全受意识形态界限的约束。

拉美仍是美国全球利益最重要的所在

美国对该地区外交政策的重新调整并非偶然。与特朗普声称美国“不需要拉丁美洲”所暗示的相反，正如阿根廷政治学家阿蒂略·博龙经常指出的那样，该地区仍然是美国全球利益最重要的所在。

早在1823年，门罗主义就已提出，这并非偶然。在美国第28任总统伍德罗·威尔逊于《十四点计划》中概述全球多边主义的新支柱之前，美国就已试图巩固由其领导的区域多边主义，这一努力始于1889年的泛美会议。

后来的美洲国家组织（OAS）和《美洲国家间互助条约》（TIAR）进一步强化了美洲的决策结构，这一结构在全球多边主义之外运作，并受到美国的特别监督。甚至在麦卡锡主义以及与马歇尔计划相关的政治条件导致欧洲共产党被禁止之前，拉丁美洲的寡头们就一直在美国的鼓励下迫害当地的劳工和农民运动领袖。

有人将这些行动解读为美国对其视为“后院”的国家的“蔑视”，他们错了。事实上，特朗普的外交策略反映了一种激进化的努力，旨在重新保持该地区政治和经济力量的平衡。这一努力至少与三个根本且相互关联的问题直接相关：与中国的全球竞争、遏制拉丁美洲的左翼政府，以及对战略自然资源的控制。

拉丁美洲拥有全球能源转型和可持续技术发展所需的巨大储量的关键矿产，包括锂、铜和镍。该地区拥有全球约60%的锂资源，其中横跨智利、阿根廷和玻利维亚的“锂三角”占据了这些储量的大部分，占全球总量的一半以上。得益于智利、秘鲁、墨西哥等国的强大储量和采矿能力，拉丁美洲还贡献了全球约40%的铜产量。

拉美主要国家自然资源占世界份额（2023年数据，智利为深蓝色；巴西为天蓝色；秘鲁为橙色，蓝灰色为拉美其他国家） 经济学人

此外，该地区拥有大量的银和锡储量，也是全球淡水资源最丰富的地区，占全球可用淡水资源近三分之一，并拥有丰富的生物多样性。更重要的是，拉丁美洲拥有全球约五分之一的石油和天然气储量，其中包括位于委内瑞拉的全球最大已探明石油矿床。同样重要的是，该地区是全球最大的净食品出口地，控制着全球近三分之一的耕地，其中大部分位于巴西。

美国对这些资源控制的无休止追求从来都不是秘密，历史上有无数例子表明华盛顿如何利用各种手段清除拉丁美洲挑战美国野心的政治和社会力量。要理解这一点，无需追溯到1823年门罗主义的起源、对墨西哥近一半领土的任意和暴力吞并、对中美洲和加勒比地区的武装入侵，甚至冷战期间由中央情报局策划的政变和肮脏战争，仅观察21世纪拉丁美洲左翼政府的崛起和动荡周期就足以说明问题。