【文/斯蒂芬·沃尔特，翻译/刘笑阳】

如果您是本专栏的常客，就会知道我经常批评美国在全球舞台上的表现：我认为小布什的总统任期是一场外交政策灾难（train wreck）；奥巴马的八年任期令人失望；特朗普的第一任期混乱而糟糕（hot mess）；拜登的四年任期因战略与道德层面的失误而蒙上污点。但可叹的是，我没有想到在外交政策方面尽显无能的特朗普团队，竟然只用不到三个月就超越了上述政府的失败——即便“群聊泄密门”没有发生过，这个判断也依然正确。

需要明确的是，我并不认为特朗普是在为外部势力行事，也不认为他是有意让美国变得不那么安全和不那么繁荣——他只是表现得像在这样做而已。可以说，特朗普正在遵循着一本便捷的“搞砸美国外交政策的五步指南”而采取行动：

步骤一：任命大量的谄媚者和效忠者

如果你想毁掉一个国家，那么首先应当确保没有人能阻止你做出愚蠢而有害的事情。所以，你需要任命那些无能而愚忠的、完全依赖你庇护的人或缺乏骨气与原则的人，并远离任何可能相对独立、讲求原则且业务出色的人。

正如沃尔特·李普曼所指出的，“当所有人的想法都差不多时，就没有人愿意想得更多”——误入歧途的领导人更容易把一个国家带向困境。缺乏反对意见让斯大林对苏联经济的管理不善、让希特勒选择向欧洲其他国家宣战，而缺乏强大的内部异议则促使小布什在2003年大举入侵伊拉克。如果你想搞砸本国的外交政策，那么忽视不同声音并依靠走狗往往是个“不错”的开始。事实上，第一步对整个计划至关重要：如果你要做很多愚蠢的事情，就别让任何人对此表达反驳或限制。

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步骤二：与尽可能多的国家挑起争端

国际政治在本质上是竞争性的，故而各国更应当拥有许多友好的伙伴和相对较少的敌人。因此，成功的外交政策就是最大限度地获得他人的支持，并尽量减少对手的数量。事实上，借助极为有利的地理位置，美国曾经在获得世界其他地区重要盟友的支持方面取得了显著成功（并比大多数对手都做得更好）。而这种成功的一个关键因素是：即便可以发挥巨大的国际影响力，也不要表现得太过激进或好战。尽管所有大国都会偶尔采取强硬手段，但聪明的大国却会用天鹅绒手套来包裹住自己的铁拳，以免激起一些不必要的反对。

但是特朗普做了什么呢？在不到三个月的时间里，特朗普政府多次侮辱了美国的欧洲盟友；威胁夺取欧洲盟友（丹麦）的领土；与哥伦比亚、墨西哥、加拿大等国挑起无谓的争斗。特朗普和万斯在白宫公开恐吓乌克兰总统泽连斯基，并像黑手党一样不断强迫乌克兰签署矿产权协议（以换取美国继续提供军事援助）。特朗普政府大张旗鼓地解散了美国国际开发署、退出了世界卫生组织，并明确表示全球最大经济体的政府对帮助其他不幸的社会不再抱持兴趣。

然后在上周，特朗普无视来自各个政治派别的经济学家的反复警告，对大批盟友和对手征收了一系列古怪的对等关税。华尔街瞬间就对特朗普的无知决定做出了判决：由于对美国经济衰退的预期飙升，美国股市出现了历史上最大的两天暴跌。这一鲁莽决定并非源于对紧急情况的回应，也不是其他国家强加给美国的选择——这是一种会让数百万美国人变得更为贫穷的自残行为，即便这些民众并未拥有一分一厘的股票。

此外，地缘政治的后果也同样严重。一些国家已经开始选择以牙还牙，而这会进一步增强全球经济衰退的风险；即便是那些不做反击的国家，也会试图减少对美国市场的依赖，并开始寻求没有美国的互利贸易安排。正如我在上一篇专栏文章中所指出的那样，美国对亚洲盟友发动贸易战的行动，与特朗普政府所宣称的与中国竞争的愿望呈现出明显矛盾。

步骤三：忽视民族主义的力量

特朗普喜欢将自己描绘成一个狂热的民族主义者（但他貌似更关心个人致富而非帮助整个国家），但他却没有意识到：其他国家也同样拥有强烈的民族情绪。当特朗普不断贬低其他国家的领导人、威胁占领他们的领土，甚至谈论将他们并入美国之中时，他实际上引起了当地很多民族主义者的不满——而这些国家的政客很快就会发现，反抗特朗普会令其在本国国内更受欢迎。故而，特朗普愚蠢地恐吓与贬低加拿大已经激怒了当地国民，而自由党的复活正是由于前总理小特鲁多及其继任者卡尼大打民族主义牌。

一个更为直接的结果是：会有越来越少的加拿大人愿意进入美国（这对美国旅游业来说不是好事！），而加拿大政府也在寻求与其他国家达成新的经济与安全协议。要让加拿大这样的友好邻邦反对美国真的需要相当程度的外交无能，而特朗普显然已经圆满地完成了这项任务。

步骤四：违反规范、背弃约定和不可预测

明智的大国领导人很清楚：规范、规则和制度可以成为管理大国关系的有效工具。尽管大国在必要时也会重写或违反规则，但过于频繁或过于反复的做法则会迫使其他国家寻找更为可靠的合作伙伴。那些以长期违反规则而闻名的国家会被视为一种危险，并可能遭到相应的排斥或遏制。

特朗普及其追随者们对这些显然一无所知。他们认为国际制度和规范只是对美国权力的烦人限制；他们相信不可预测的做法会让其他国家失去平衡，从而可以最大限度地发挥美国的影响力。可是他们没有意识到，当前塑造国家间关系的制度大多都是为了美国的利益而设计的，这些制度安排通常会增强美国政府管理其他国家的能力。撕毁规则或退出主要的国际组织只会让其他国家更容易以有利于自己的方式来改写规则。

此外，不可预测性对企业极为不利，如果美国政策在一夜之间不断变化，那么企业就无法做出明智的投资决策。同样的，获得“不靠谱”的名声也会阻碍其他国家在未来与美国的合作。怎么会有一个明智的国家会因为特朗普的承诺而调整自己的行为呢？特别是特朗普已经多次用行动证明他的承诺毫无意义。

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步骤五：破坏美国权力的基础

在现代世界中，经济实力、军事能力和人民福祉最先也最重要的基础是知识。美国的科技优势是数十年来成为世界最强大经济体的主要原因，也是其军事实力如此强大的根源。因此，一位真正希望“美国变得伟大”的总统本应尽一切努力来让美国保持住在科学进步与创新层面的前沿地位。

可是特朗普在做什么呢？除了任命科学文盲担任政府要职（我说的就是你：小罗伯特·肯尼迪）之外，他还对那些自二战以来推动美国知识创造与科学进步的机构采取了不公正待遇：这不仅包括以非常缺乏可信度的理由针对哥伦比亚大学、哈佛大学、普林斯顿大学或布朗大学的行动，也包括关闭了美国和平研究所、解散了伍德罗·威尔逊国际学者中心、清洗了卫生与公众服务部、削减了国家科学基金，以及威胁拒付数十亿美元的医学研究资金。

但其结果呢？科学研究项目被迫关闭、博士学位课程被迫削减——这意味着美国未来在关键领域的合格研究人员将会有所减少。外国科学家将不得不寻找其他的合作者，而美国吸引最优秀人才来美学习与工作的能力也将受到威胁。事实上，一些美国科学家可能会移民到他们的工作仍能获得充分支持与尊重的国家。特朗普正将缔造美国权力、威望与影响的关键因素放入碎木机之中。

与此同时，需要保护的又不仅仅是自然科学或医学。特朗普政府对社会科学家、区域研究项目和人文学科的攻击也非常危险，因为这些研究领域既是美国社会获得问题解决的新想法的地方，也是新的政策建议被审查、批评、揭穿乃至修正的地方。

当美国政客们试图压制或边缘化那些来自各个政治派别的不同声音时，愚蠢的政策更有可能被最终采纳；而当这些政策失败时，也更不可能被纠正。这就是为什么特朗普在试图巩固权力时会攻击大学和其他独立的知识来源，即便这样会不可避免地让美国变得更加愚蠢与更加贫穷。

简而言之，特朗普政府正在违背我们所知的关于决策方式的大部分常识，以及我们对世界政治的大部分理解——这个政府欢迎从众思维，并强调对领导者的盲目服从而非诚实的政策辩论；这个政府忽视了国家制衡威胁的自然倾向，并甘愿承受疏远当前盟友（甚至将部分盟友变成对手）的风险；这个政府忽视了民族主义的持久性力量，并且拒绝接受历史学与经济学的入门课程所讲授的“保护主义的破坏性影响”——这些错误不仅无法让美国再次伟大，反而会令美国变得更加贫穷、更加羸弱、更加不受尊重，以及更加缺乏世界影响力。

而这，就是特朗普毁掉美国外交政策的“有效”步骤。

（原文发布在美国“外交政策”评论网站，原标题：如何毁掉一个国家。译文转自微信公众号“同济战略派”。）