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希夫尚卡尔·梅农：俄乌战争爆发后，为何发展中国家既不支持西方也不支持俄罗斯？
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希夫尚卡尔·梅农印度前外交秘书，国家安全顾问
被疏远和不结盟
俄乌战争已对大国关系产生了影响，但世界秩序被削弱也对西方以外的国家产生了深远影响。战争爆发一年后，这些国家正寻求替代当前秩序的办法，但无论是在经济上还是在政治上，明确的第三条道路尚未出现。根据国际货币基金组织的数据，自疫情爆发前以来，日益严重的债务危机已经影响到了非亚拉50多个国家。这限制了发展中国家独立发展经济的能力。事实证明，大多数国家都实际遵守了对俄经济制裁。
在政治上，目前的形势也阻碍了单一或连贯的第三条道路（类似于冷战时期的“不结盟运动”）出现。现在与冷战时期的一大区别是，当今世界没有两极秩序。尽管有很多独裁和民主相对抗的说法，但中美经济相互依存以及经济全球化的现实意味着，世界没有明确被分割成两部分，进而使传统的两极平衡出现。
在当今世界，大国竞争已不再是两个超级大国间的竞争，而是多个参与者之间的竞争。因此，多极竞争和大国竞争导致许多发展中国家无法结盟，而非无意结盟。它们正脱离目前的秩序，转而寻求解决国际问题的独立方案，而非萧规曹随。
许多发展中国家感到自己不受重视并产生了怨恨，它们认为乌克兰战争和中西方竞争分散了世界对债务、气候变化和疫情等紧迫问题的注意力。
以南亚为例，该地区的三个国家——孟加拉国、巴基斯坦和斯里兰卡——已经与国际货币基金组织就债务重组方案进行了一年多的谈判。在过去的18个月里，该地区的五个国家——阿富汗、缅甸、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡——还更换了政府，但换届过程并不很顺利或全都合乎宪法。斯里兰卡在2022年4月出现了国际债务违约。去年夏天，巴基斯坦三分之一的国土被洪水淹没，五分之一的人口无家可归。这是气候变化带来的毁灭性恶果。无论是国际机构还是西方，亦或是西方的竞争对手中国和俄罗斯，都没有找到或提出解决这些问题的有效方案。
巴基斯坦受灾严重
大国竞争使这些问题更难以解决。例如，在处理斯里兰卡债务问题上，西方自然不愿为斯里兰卡出钱还债；就北京而言，它正在等待国际社会的其它国家采取行动，它担心如果自己采取行动重组斯里兰卡的债务，会为解决其它国家的债务问题开创先例。事实上，南亚的情况与其它落后地区相似。许多国家现在感到，在缺乏有效的多边体系或国际秩序的情况下，只能自扫门前雪。现在还没有连续或有组织的行动能解决这种萎靡不振的情况。
印度的机会？
总而言之，乌克兰战争和中美之间日益激烈的竞争给美欧以外的国家带来了动荡不安。对于一些更庞大、更强大的中等大国来说，在这个不确定的世界上出现了一些新的机会。例如，印度可以与邻国合作，建设其自身发展所需的和平且繁荣的周边环境；也可以参与正在发生的国际体系规则重塑过程，特别是在信息空间等新领域。在经济上，印度可以重新连接充满活力的亚洲经济，加入全球价值链，推进自身的经济转型。
但许多较小的国家却比以往更脆弱。当今世界面临的系统性风险是几十年来最高的。这一升高的风险并非是世界出现了大国直接冲突的前景：乌克兰战争的第一年以及美国前众议院议长南希•佩洛西8月窜访台湾的后续结果表明，美国和其它大国有能力避免直接冲突。但它们遏制局部冲突，甚至遏制周边冲突的能力，却受到大国竞争和经济全球化的限制。这种能力在亚洲也受到了限制，主要是因为该地区的势力平衡程度超过了冷战时期或之后的美国单极主导时代。
随着印度在2023年担任G20轮值主席国，新德里可能会试图调节俄乌冲突，然而这种调节目前看来不大可能奏效。对印度来说，更有成效的做法是将发展中国家的忧虑呈现到国际社会面前。但就目前而言，国际体系似乎仍会动荡不安。随着乌克兰战事拖长和大国竞争持续进行，我们不太可能在2023年看到很多发展中国家关心的紧迫问题会得到有效解决。
（观察者网由冠群译自美国《外交事务》杂志）
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