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罗思义:举办G20,中国期待设置全球议程
关键字: G20APEC奥巴马气候变化中国澳大利亚全球经济美国经济增长皮尤中心丝绸之路TPP奥巴马让气候变化问题成为焦点,澳大利亚本国的议程只能靠边站了。图为G20峰会现场。
毫无计划和方向的澳大利亚布里斯班G20峰会,与备受瞩目的北京APEC峰会形成了鲜明的对比。首先,G20东道主国澳大利亚颇受排挤,如英国《卫报》所描述的:“奥巴马让气候变化问题成为焦点,澳大利亚本国的议程只能靠边站了”。
一些G7代表国试图将G20峰会聚焦乌克兰事件,“抱摔”普京。但这样的分化毫无意义,包括俄罗斯在内的“金砖国家”领导人、以及联合国先前的投票都已经表明,世界上大多数政府都不会赞成美国和西欧国家对乌克兰的政策。
与之形成鲜明对比的是,北京的APEC峰会清晰地聚焦于,亚洲基础设施建设和亚太自由贸易区这两个互相关联的主题上。峰会期间,中韩两国宣布中韩自由贸易区实质性谈判结束;峰会刚一结束,中美两国就发表了关于气候变化的联合声明。
然而,这两大峰会的不同,最主要的还不在于主办方。尽管澳大利亚想要避开气候变化议程,还提出要与普京“正面交锋”,这些徒劳之举都没有建设性可言,但却反映了世界经济的整体形势。
G7国家经济“新平庸”困局
IMF总裁克里斯蒂娜•拉加德形容目前的全球经济状况用了一个引人瞩目的新词——“新平庸”(the new mediocre)。世界经济增长的两大引擎欧洲和日本实质上是零增长;美国经济看似在复苏,2014年第三季度,美国经济同比增长2.3%,实质上是低于历史水平的。巴西和俄罗斯两大金砖国家经济体相对停滞。一些撒哈拉以南非洲的经济体正在迅猛增长,但是这些经济体的影响力不够大,不足以决定全球经济形势。
只有主要的亚洲发展中经济体还在持续快速增长。2014年第三季度,中国的GDP增长7.3%,印度是5.7%,虽然比起他们增速最高峰,都有所下滑,但还是远高于G7国家的增长。这两大经济体是亚洲经济增长持续位居全球首列的根本原因。
大众情绪和潜在的社会冲突同样反应了全球经济趋势。G7国家公众的失望态度反应了这样一个现实:即便在某些情况下经济在复苏,但这种复苏并没有提高人们的生活水平。美国的工资中值比七年前还要低,英国也正在遭遇该国历史上最为严重的个人收入水平下降。许多南欧国家的失业率高得让人吃惊。美国财政部长劳伦斯•萨默斯比拉加德更悲观,他认为美国和G7国家的经济形势是“长期停滞”——即旷日持久的低增长。
全球最有名的民意测验机构之一美国皮尤研究中心,在反映这些经济趋势时得出结论称,在G7国家中,“悲观是普遍的”。在表达这种失望情绪时,《纽约时报》最近也用了“新平庸”这词,它不但用来来描述经济,甚至还称,美国时尚潮流、电视节目等等,也陷入“新平庸”。
悲观情绪引发动乱频繁
经济形势不佳让G7国家的政治氛围也一片暗淡。最近的美国民意调查发现,65%的美国人认为下一代会过得比这一代还糟,美国人对美国政治体制的信心跌到了低点,只有13%的美国人相信政府大多数时候会做正确的事情。另一个民意测验则表明只有33%的人相信美国走在正确的道路上,62%的人认为美国的方向错了。在美国,民主党总统和共和党控制的国会之间僵持不下。而在欧洲,像法国国民阵线这样的种族主义右翼政党正在崛起,分离主义和独立主义的运动也风起云涌。
在一些发展中国家,缓慢的全球经济增长,转化成比发酵的政治情绪还糟糕的社会动乱与武装冲突。从严重的恐怖主义到全面内战,一道不稳定的弧线正从西非穿过北非的大部分地区(利比亚、埃及),直到西亚和中亚的一些地区(叙利亚、伊拉克、也门、阿富汗和巴基斯坦部分地区)。这道弧线的西北部便是爆发内战的乌克兰。
皮尤研究中心的调查发现,在最大的几个经济体中,中国依然是例外,87%的中国人“对我们国家正在发生的事情感到很满意”。中国,尤其是西部的新疆也有恐怖袭击事件,但是与非洲和亚洲其他地区相比,这些事件都很微不足道。
将经济发展与公众情绪和社会稳定相互关联合情合理。皮尤研究中心的研究表明,一个国家几乎三分之二的经济乐观主义和悲观主义情绪,是由其经济增长有多快决定的。2014年第三季度,中国经济增长速度是美国的三倍多,这就不难解释中美两国在公众情绪上的不同了。
中国的倡议对全球有益
针对这一背景,中国在亚太经合组织峰会和G20峰会上的倡议,对中国和全球经济都是有益的。中国的增长还不足以决定G7经济体的形势,但是现在却强有力地影响着发展中经济体的大局。总体来讲,中国的增长正在为非洲和拉丁美洲的发展提供一臂之力,目前中国外贸的主要对象是发展中国家。但是,中国能够最直接积极主导的地区还是亚洲这一全球增长的核心地区。
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- 责任编辑:苏堤
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