全称为《关于深化国有企业改革的指导意见》的“国改方案”，前天由中共中央国务院正式发布。此轮国企改革是2013年十八届三中全会“全面深化改革”的重中之重。“指导意见”是确保国企改革少走弯路尤其是不走“歧路”的系统性顶层设计。

围绕国企改革改什么、怎么改、改革要达到什么目标这三个关键疑问，30余年来，国内外各种正反力量进行了一轮接一轮的反复博弈与较量，有些是明的，有些是暗的，有些是半明半暗的。

博弈与较量的本质，不是市场性的和经济性的，而是高度政治性的。中国共产党和广大爱国民众一方，旨在通过国企改革，进一步做大做强国有经济，夯实并壮大中国特色社会主义市场经济的基本经济力量，巩固和强化中共执政的经济基石和社会主义的经济基础。

另一方则以国内外敌对势力，持市场原教旨主义立场的“市场自由派”专家、学者、媒体人士、公知大V、国际投行、背景复杂的各类基金会等为代表人物，试图干预和左右我国的国企改革，其用心是最好把我国的国企改革朝全盘私有化的歧路上引，从而先掏空中共长久执政的经济基础，使中共最终丧失执政地位。若此招不成，先改成类似新加坡淡马锡模式也成。

两天来，在各大网络论坛与微信朋友圈中，对“指导意见”多有议论。多数议论意见，表现出对此轮国企改革尤其是推进混合所有制，会否再次造成国有资产的大面积和大体量流失的担心。尽管有些言辞尖锐甚至尖刻，但这样的担心出发点是善意的。少数攻击性意见失落、失意和失态——这些人意识到如果按“指导意见”推进此轮国企改革，并改出卓有成效来，那么，至少在未来的数十年间，其试图借国企改革“改垮中国”的图谋真就成了黄梁一梦。

“到2020年在重要领域的关键环节取得决定性胜利，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求的国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，使国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力得到明显增强。”“指导意见”用这段提纲挈领、立场坚定、简明扼要、决不含糊其辞的文字，清晰表达出由习大大亲自定调掌舵的此轮国企改革的战略定位，再次彰显了十八大以来的制度自信、理论自信、道路自信和宪法自信。

纵观30余年来中共中央国务院关于国企改革所颁行的历次纲领性文件，这一次是最坚定、最不带模凌两可语气和妥协成份的政治宣示。所以，各方人士若真正从社会主义制度的前途命出发来关心此轮国企改革，上文所引用的这段直接体现中共主导推进的此轮国企改革，并带有强烈的政治指向和政治意志的阐述，值得细细咀嚼与品味。如果把它视为一段官话、套话、大话而不屑一顾，奢谈此轮国企改革应该如何如何，自以为是地扮演“诸葛亮”，那就太不着边际了。

作为顶层政策设计，国企改革“指导意见”共有三十条。鉴于“指导意见”是国企改革“1+N”方案中走提纲掣领作用“1”，故而，其表述总体看仍相对抽象，倘若人们对国企改革的理解尚停留于概念性认知阶段，那么，学习、理解、把握“指导意见”之精髓，可着重关注和体察如下关键性内容：

五项基本原则为国企改革定基调

改革必须“坚持和完善基本经济制度（社会主义公有制）”。这是此轮国企改革的根本原则；

改革必须“坚持社会主义市场经济改革取向”。注意，此处所强调的“市场经济改革取向”戴有“社会主义”的笼套，从源头环节就排斥了其它各类“主义”对改革的干扰乃至骚扰；

改革必须“坚持增强活力和强化监管相结合”，即，增强国企和国有经济活力与强化监管并行不悖，决非无原则的为改革而改革，为搞活而搞活；

改革必须“坚持党对国企的领导”。这里的“坚持”既指改革过程，亦是检验改革成果的一根最关键标尺。如果改革的结果是消弱甚至放弃党对国企及国有经济的领导，则直接有悖改革之初衷，并带来无穷后患。“原则四”既是此轮国企改革的根本方向，亦是此轮国企改革魂之所在；

改革必须“坚持积极稳妥推进”。这里所指的“积极”，不同于1997年中共十五大前后“抓大放小”的国企改革带有明显的“被动”性质，而是特指抓住历史机遇积极进取、趁势而为、主动出击。这里所指的“稳妥”，指不搞大呼隆、不搞一刀切，不强下考核指标，而采取因地制宜、因时制宜、因企制宜、一行（业）一策、一企一策，成熟一家，改革一家。

混改不为圈钱而是“利益捆绑”和“经济统战”

2013年十八届三中全会确定混改战略后，国内有人为了将水搅浑，一度反复散布“国企不行了，只能通过出卖国有股权救急”的谬论。事实是，仅以现有113家央企为例，除少数因遭遇全球性、周期性行业下行寒流而处于连续亏损周期外，绝大多数央企和地方国企今天一点都不差钱。笔者在此仅举两组数据：

数据一，2003年国务院国资委成立时，央企总资产刚过7万亿元，到2014年底，央企总资产已达102万亿元，其中，尽管去年全球经济依然疲软不堪，但央企资产的年同比增幅仍高达12.1%。短短十一年间，央企的发展速度、实力增长幅度尤其是发展态势，足以让费尽心计唱衰中国国有经济的西方敌对势力害怕。

数据二，截止去年底，各级国有企业数量只占全国全部企业数量的1.2%，可在上市A股中，各类国企的占比高达全部上市公司的38%。

既然不差钱，那么主动而为的混改就一定有精准定位、指向清晰的战略价值所倚——那就是，利用强壮的国有资本做基本盘，汲纳各类社会资本（注意，民营资本只是其一而非全部）参股各类国企，设置和增发灵活多样的“优先股”和“特殊股”，并以增量持股而非存量持股为主，形成由国企及国资控大股的混合所有制，组建新的国企集团化公司，在此基础上通过国企集团的集体上市，实现国企资产证券化。过程之中，社会资本与国有资本共谋发展、共享收益，形成以国资为“带头大哥”的“经济统一战线”。如是，混改即使只实现其一半，都蔚为壮观！