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陆铭:了解中国市场的分割程度,就能理解这两份中央文件的意涵
最后更新: 2022-06-09 18:44:40欧洲则是由几十个小国组成的,欧洲一直意识到自己没有统一大市场优势,所以从第二次世界大战以后,就在推进艰难的一体化。欧洲不同的国家有语言、宗教、文化等等方面的差异,但即便如此,欧洲国家从贸易自由化、移民自由化、投资自由化开始,到上世纪90年代末有一些欧洲国家结成了欧元区,做到货币统一;未来欧洲国家会致力于推进国家之间的政治一体化,但这条道路非常难,毕竟欧盟是几十个独立国家组成。
中国从历史上来讲秦始皇统一中原以后就是统一的国家,经过历代王朝更迭,继承的是宗教、语言、文化没有太大差异的中华民族大家庭,所以我们拥有统一大市场这个先决条件。但遗憾的是,我们从计划经济时期继承下来的一些体制,加上地方政府的行为——最大化本地的GDP和税收,再加上很多传统的观念——比如不喜欢经济集聚,很多人会嘀咕统一大市场是不是就有利于发达地区,再加上户籍制度、土地建设用地指标配置制度等等,还有什么统一大市场可言呢?如果离开统一大市场,整个中国的竞争力就缺乏了本应有的优势,那是非常遗憾的。
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理解了这些东西以后,大家再去看前一阶段中共中央国务院发布的关于加快建设全国统一大市场的指导意见就一目了然。我借了网上的图(见上图)——非常抱歉,我们没有办法找到源头了,这个图很简明扼要。现在统一大市场是分三大方面、五个小方面,首先是统一的市场制度,包括统一的市场基础的制度、统一的市场监管公平;第二是统一的市场的商品和服务市场,包括要素市场;第三是市场设施要高标准,全国连通。
这和前面讲到的发挥整个国家的统一市场的规模经济,让我们的大市场变成一个强市场,这就要发挥很大的作用来促进全国统一大市场的建设。
我讲了好的方面,也必须要讲不好的方面。经济学家在这个方面已经有很多研究,我们不做研究可能不知道我们今天的情况有多严重。
下面我告诉大家我们的数据看到的结果。
我们看早期的研究,上世纪90年代中期,有研究发现当时省和省的市场分割程度接近于欧洲的国家和国家之间的市场分割程度,后来这一市场分割有所缓解,但是2015年浙江大学吴意云和朱希伟两位老师研究发现,中国工业的地理集中和行业专业化在2005年左右开始恶化,出现了省际的产业同构的现象,这是非常遗憾的。
你们可能会问我最近情况怎么样?我接下来给大家看一下我们最近的研究,如果一切顺利,这篇文章可以在今年发表。
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我们和上海的一家大数据公司评驾科技合作,他们有交通部下辖的全国的货车、客车的车流,我和李杰伟、郑怡林以此评估了市场分割情况。结果就是:大家看车流的情况,横轴就是任何两个城市的距离,像上海到苏州80公里,到南京300公里;纵轴就是两个城市的车流。有两条线,每一条线都是往右下角倾斜,就是说两个城市距离越远,车流越少。很好理解,因为距离远的地方贸易成本高,大家经济联系少一点,那么这两条线怎么回事?上面的圆圈带着点的线,代表这两个城市在同一个省;下面是是黑点,就是代表不在同一个省。如果不在同一个省的话,车流总是小于同样距离下两个城市在同一个省。我们看两个城市在不同的省,距离是200公里,他们车流相当于在同一个省内部相距302公里的一组城市之间的车流,换句话说,我们今天的省际边界可以把两个城市之间的距离拉开接近100公里。根据我们的估计,这个情况比上世纪90年代中期好多了。但是,我必须遗憾地告诉大家,一直到今天,这种市场分割的状态仅略好于其他研究里面看到的欧洲国家和国家之间的市场分割状态。这样大家可以理解为什么中央要讲加快建设全国统一大市场。
讲到这里,要讲一下我们观念上的障碍,今天在直播间的朋友也可以问一下自己是不是这样想的。
今天很多人认为统一大市场对发达地区有利,对欠发达地区不利。形成统一大市场以后,经济和人口向少部分地区集中,这是天然的结果,欧洲、美国、日本都是这样,平衡不是均匀,是缩小人均之间的差距。中国是什么情况?我后面会讲。
我们在观念上的障碍,总有人觉得经济集聚不好,认为经济集聚会导致城市病,我要告诉大家,其实由于人口集中导致的问题的研究远远不像大家想的那样。我和李杰伟、郑怡林研究过城市的人口规模和城市的拥堵和污染的关系,我们发现一个城市的人口规模与拥堵和污染之间的关系并不强,大城市有拥堵,小城市也有。在环境污染的问题上,与人口规模有强相关的是生活废水,其他的生产生活里面的污染与人口规模的关系非常的微弱。
在拥堵的问题上,我们发现中国城市人口规模增长1倍仅仅使人均的通勤时间增加2.3分钟,这些都是大数据分析的结果,和美国数据出现的结果是几乎完全一致,这告诉我们:我们总是试图去讨论人口规模带来了各种各样的问题,从而反对人口的集中。但事实上这些问题,第一不严重,第二是可以治理。退一万步讲,即使人口集聚是造成问题的原因,那是要解决集聚还是解决问题呢?我想大家不难找到答案,我们真正要解决的是问题,因为解决集聚的代价很大。
很多朋友无法区分国内移民和国际移民。有人说既然自由移民这么重要,为什么美国和欧洲还要反移民?其实他们反的是国际移民,我们今天讲的是中国国内移民。一个国家的国内移民,可以提高资源配置效率,也有利于缩小城乡与地区间的人均意义上的差距。还可以形成“用脚投票”这样一个有效的治理机制。第四,国内劳动力自由流动是中国作为一个统一货币区的必要条件,这一点在《大国大城》中有解释,在统一货币区下面要实现人口自由流动,限于时间,就不详细解释了。
我再给大家讲一下中国今天的人口流动趋势,城市酷想家的李杰伟老师带领他的学生,根据第七次全国人口普查的数据制作了全国范围的人口流动的图,每一个城市人口的增长和减少都可以从图上看到,其中红色和黄色是正增长,蓝色是负增长。
人口增长的地区,用五个字概括,第一是沿海,第二是大城市。内蒙、新疆是例外,因为这些地方在全国所占人口比重不高,且少数民族地区一直没有计划生育的政策,因此这里人口增长很大程度是出生率比较高导致的。
如果一个地区,既远离沿海,又远离大城市,那么它的人口基本上呈负增长趋势,典型的例子就是东北地区。过去十年里面,东北人口负增长1千万,只有长春、沈阳、大连三个大城市的人口是正增长。
如果用区县数据看,人口是向中心城区集中的。在一些人口负增长的地区,出现的是“集中式收缩”。拿东北举例,哈尔滨的总体人口是负增长的,但是哈尔滨中心城区人口是正增长的。这说明在一些所谓人口负增长的地区,真正收缩的是农村和郊区的县域,市中心是正增长的。今天中国人口的流动趋势是从农村向城市、小城市向大城市、从内陆向沿海地区集中。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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