另外，去年稳增长一直是政府的一个目标。在稳增长的时候也采取了一些政策，比如货币政策。货币政策里面包括定向降准、降息，可是我们希望这些降准或降息能够解决一些企业融资难、融资贵的问题。但是后来发现企业融资难、融资贵的问题仍然存在，并没有因为宏观政策的使用而得到缓解。另外群众关心的食品安全和环境问题，各种不满的情形也时有发生。去年总的来讲还是可以的，但可以改善的地方还有很多。

关于2015年的经济工作安排，我想2015年总的来讲外部环境还会像政府工作报告所说，有很多不确定性，还会相对严峻。因为发达国家还没有真正从2008年的那场危机中复苏，最主要的指标就是关键的、结构性的改革，在发达国家普遍还没有真正落实。在这种情况下，政府工作报告中2015年的经济增长的总的基调未变，还是继续秉持我们改革开放以来的思路，像小平提出的，发展是硬道理，发展是解决一切问题的基础和关键。报告认为化解各类矛盾和风险，并且实现现代化，基本上还是必须保持一个合理的增长速度。

达到7%　中国有四大优势三点不同

这样一个合理的增长速度，就是我讲到的中高速，2015年的目标是在7.0%左右。我个人的看法是把增长目标定在7.0%左右是合理的，而且是必要的。我认为它是合理的，作为一个发展中国家，我也常讲，与发达国家相比，实际上我们还是处在大有作为的战略机遇期。因为你从经济增长的角度来看，一个是出口，一个是投资，一个是消费。那对于中国来讲的话，基本上即使是外部环境不好，但是靠内部需求的启动，包括投资需求跟消费需求的启动，还有很大的增长空间。

首先来讲投资。现在有很多人说，我们的产业过剩产能非常多。但实际上我们作为发展中国家，即使现有的产业有产能过剩，或者有些产业比较优势不在了会被淘汰，但中长期下我们还有很多产业升级的空间。也就是总理在工作报告里面所讲的，我们现在大部分的产业是中低端的产品，可以向中高端的产业升级，要升级就要投资，这有很多的机会。

第二就是基础设施，这么多年固然做了很多基础设施建设，但城市内部的基础设施还有很多不足的地方。

第三是环境，环境要改善大家都同意，但要把所有的工厂都关掉，回到1979年的生活，这是不可能接受的。那么在发展和生产当中解决环境的问题，你还是要投资新的节能减排的设备，用新的生产方式。

第四，我们在城镇化的进程中，农民要进城，要改善住的地方。这些都是好的投资机会，还有高的经济和社会回报。

中国这样一个发展中国家，在面对整个国际经济下行压力下，我们有以上四方面的优势，存在大量的投资机会，这是我们作为发展中国家跟发达国家最大的不同的地方。发达国家经济下行、衰退，从2008年到现在六年多了，它走不出去，因为很难找到好的投资机会。首先来讲产业是最前沿的，下一个增长点是什么很难知道，有的话也只有一两个，基础设施普遍完善，可做的顶多就把老旧的基础设施稍微改善一下，环境也相对好，城市化已经完成了。所以我们判断中国的发展前景的时候，不能简单拿发达国家的经验和方法作为参考，因为我们有我们自己的优势条件，应该发挥出来。

另外，不仅是说有经济回报率和社会回报率高的投资机会，我们还有很多资源，有机会还要有资源。中国跟其他发展中国家比起来，我们又有三点不同。

我们投资资源的条件相对比较好。我们政府负债占GDP的比重只有40%多，不到50%。大部分的发展中国家的政府负债都超过100%，发达国家也是。所以我们可动用的财政政策的空间比其他发展中国家高得多。有问题主要是地方政府通过投资平台借银行或影子银行的短期债务，来进行长期基础设施投资的期限不配套的问题。

最近财政部宣布，今年用一万亿的地方政府债券来置换他在银行系统的欠账，这是一个很好的措施，我们也一直在倡导，这样的一个建议被政府采用了。这样来说我们政府可投资可利用的资源，相对于其他国家来讲，不管是发达国家还是发展中国家，还是相当大的。民间的储蓄在全世界是最高的；另外要对外投资，要进口机器设备，我们有将近四万亿的外汇储备。

政府负债少、民间储蓄率高、外汇储备多这三点，是判断中国跟其他发展中国家最大的不同。其他发展中国家面临国际周期性下行的时候，应该也有很多好的投资机会，但是他们经常受限于政府的财政情况不好，或民间储蓄不足。即便国内有钱投资，还要受限于外汇储备不足，因为你要要进口一些机器设备原材料。而我们这些都是相对具备优势的。

所以我想把这些有利条件应用起来，有投资就会创造就业机会。就业机会有了以后，收入增长也能够得到保障，那么消费也会增长。投资和消费都在增长，这样拉动经济增长。在这种情况下，即使外部条件相对不好，我相信达到7%左右的增长，还是有可能的。

7%增长的必要性

另外我觉得中国经济维持7%的增长也是很必要的。首先一个必要的原因就是就业，如果说我们不能保持中高速7%左右的增长，很可能就业就要变成一个问题。2014年的时候就业是相当好的，我们新增了1320万的城镇就业机会，比去年预定的新增就业目标1000万还多。但如果说我们的经济增长放慢了，低于6%，大家可以想想看，企业的盈利状况会非常不好。这种情况下，很多企业对未来的预期会变化，现在即使盈利状况不好，企业对发展还有信心，他还可能把员工留着。如果他对未来的预期不好，他可能就不保留就业了，就关门了。就会出现一些企业的倒闭，甚至出现断崖式的倒闭潮，这个危险总是要关心的，总是有可能的。所以必须要有一个比较高的增长速度，这是必要的。

第二个，同样的情形，就是金融稳定性的问题。如果说企业对未来的增长预期不好，经济增长要放慢，那么肯定企业的经营状况就会更差。这种状况下，坏账会增加，坏账持续增长就会影响到金融安全。

第三个，我们十八大的时候提出，到2020年有两个翻一番的目标：国内生产总值要在2010年的基础上翻一番，城乡居民收入也要在2010年基础上翻一番。10年国内生产总值要翻一番，平均每年增长速度就要7.2%，我们前几年都增长得比7.2%高，那就代表着从2015年到2020年的增长速度可以比较低，6.6%就可以了。

我们还有一个目标，城乡居民收入增长要翻一番，有没有可能说GDP增长6.6%，然后靠再分配，让收入增长更快一点？那这样的话也许GDP增长6.6%，城乡居民收入也可以翻一番，理论上是可行的。但会出现一个问题，现在企业的盈利状况已经很差了，那这种状况之下，如果说我们的增长是6.6%，然后靠收入分配往劳动者这边倾斜，（当然我们也希望劳动者的收入增加，这个我完全支持），但导致的结果是怎么样？企业的盈利状况会更差，可能企业要关门，要出现金融风险的可能性更大，就会跟前面两个目标（就业和金融稳定）相抵触。

所以这种情况下，十八大目标的完成，我觉得比较好的情况，还是保持一个差不多7.1%左右的经济增长速度，因为我们现在人口增长是0.5%，如果GDP翻一番，年均6.6%就能完成目标，但最后城乡居民收入的增长，也是来自于经济增长带来的。7.1%的增长速度，居民收入可以翻一番，也有利于就业，也有利于金融稳定性。

印度如果抓住机会 GDP增速可能实现8%-9%

还有一个必要性，上次在中国经济观察的会上我谈过，现在再强调一下，就是印度的竞争。按照国际货币基金组织今年1月份的预测，印度会在2016年经济增长速度超过中国。世界银行最近又做了一个新的估计，因为过去印度在算自己的增长率的时候，是从投入增长多少，来推算他的经济增长率。但其他国家是用产出的增长，因为劳动生产力水平、技术水平的提高，不能用投入来计算，用现在通用的产出增长来计算，世界银行公布的数据，在2014年时印度的增长率就达到7.5%，比我们中国2014年的增幅高了。

我觉得这种趋势也许不是一两年，我想这种趋势可能会是相当长期的，而且不是0.1个百分点，或者零点几个百分点的差距，可能是一两个百分点的差距。原因是什么？

我们回顾二次世界大战以来的历史，任何发展中国家或地区抓住劳动密集型产业国际转移的窗口机遇期，通常会保持二三十年高速的增长，日本、亚洲四小龙是这样子，我国改革开放以后取得30多年的高速增长，成为世界工厂也是这个道理。大家也知道，我们劳动力密集型的加工出口产业，因为工资上涨逐渐失掉比较优势，而其他工资水平更低的地方如果抓住这个战略机遇期，可能也会实现像我们过去二三十年的高速增长。

印度有相当可能会抓住这个机遇，两个原因，因为印度现在的人均GDP不到我们的四分之一，工资水平比我们低。

第二个是新上台的印度政府，印度总理莫迪干在吉吉拉特邦干了12年的首席部长，他推行的就是东亚的招商引资、出口导向，以及基础设施建设的政策，取得的成绩也是跟东亚一样引入注目。他当年所在的邦人口只有印度的5%，但是出口占印度的25%。他现在当总理了，当然也在推广这个经验，提出”印度制造“的口号，积极招商引资，积极以出口为导向，积极改善基础设施。我觉得去年印度经济增速超过我们，实际上是一叶落而知秋，如果他抓住这个窗口机遇期，可能未来十年二十年会有8%到9%的增长。

而我们已经进入到新常态，劳动密集型的加工业我们比较优势在慢慢减小，在这种情况下我们会从9.8%降到7%左右的增长，不努力的话就降到6%或更低了。

产业转移中国要积极作为

各位想想看，我们在过去30多年维持了全世界最高的增长速度，而且是唯一没有出现过系统性经济金融危机的大国，但国际上对我国的体制机制有很多信心不足的问题。如果这么对比的话，人家在红火发展，我们的增长乏力，国际上唱空中国做空中国的声音会更多。那怎么来应对这个可能的挑战？我想有两种办法。

第一个就是我们比较快速进入到了高收入国家的行列，而印度还是发展中国家，高收入国家的增速相对于其他发展中国家速度更慢是惯例，所以，我们到了高收入发展阶段，经济增速低于印度，这不是我们的体制和道路问题。

那怎样才能更快地进入高收入国家？如果说我们从2015年到2020年能够维持7%，7.1%、7.2%的增长，加上人民币升值，我相信到2020年人均GDP就可以达到12615美元，那就是高收入国家，印度就不是我们对比的对象了，我们就可以跟其他高收入国家对比了。这是第一。

第二个是要积极有为地帮助我们的劳动密集型产业，转移到另外一个可以承接的地方，就是非洲，因为我们是拥有13亿人口的大国，劳动力密集型产业必然要转移。如果我们不积极帮助国内失掉比较优势的劳动密集产业，转移到工资水平低的地方去创造第二春，这些劳动密集型产业，就会死在国内了。国际上对劳动力密集产业的需求并没有减少，如果我们不作为，印度很可能抓住这个机会，填补我国腾出的空间。因为实际上它已经在寻找这样的机会。

另外一种方式就是帮助中国企业抱团出海，转移到可以承接的地方。因为如果我们不作为，印度很可能抓住，因为它已经在寻找这个机会了。我们要积极作为，帮助中国企业到另外一个地方实现产业转移，比如说到非洲，非洲有十亿人口，工资水平现在跟印度一样，人均GDP平均不到我们的四分之一。