法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩4月5日抵达北京，对中国进行为期三天的访问。此次访华是疫情之后，法国总统和欧盟领导人的首次访华，在俄乌冲突胶着、美国遏制中国日趋加码之际，此次访华被各界寄予很高期待。

巴黎和平论坛创始人兼总干事、法国前外交与欧洲事务部政策规划主任贾斯汀·瓦伊斯（Justin Vaïsse）也是马克龙随行访华团人员之一。4月4日，刚刚抵京的贾斯汀·瓦伊斯，在北京全球化智库（CCG）发表了多极化世界中全球治理的未来的主题演讲，并与CCG理事长王辉耀以及CCG研究员们展开讨论。

演讲中，他提出中美之间大国竞争不可避免，但管控竞争更为重要，他认为欧洲也有责任朝这个方向努力，并带头为全球公共利益提出倡议和解决方案。在问答环节，他对现存的国际多边金融体制无法解决发展中国家的债务问题提出批评，并认为中国可以在国际金融机制改革中发挥重要作用。

巴黎和平论坛是由法国总统马克龙2018年发起成立的非政府组织对话平台，旨在“全球南方国家之间以及东西方之间搭建桥梁，试图以创新的方式解决全球挑战”。

以下是贾斯汀·瓦伊斯的发言。观察者网经授权翻译整理发布，未经作者审核

贾斯汀·瓦伊斯：首先，我不是官员，所以我的发言不能代表法国政府或欧盟委员会。巴黎和平论坛是一个独立的组织，而组成论坛的管理机构中，有一半来自全球南方。所以我将从一个欧洲人，从一个全球主义者（如果你们喜欢这个词）的角度，并从巴黎和平论坛的利益出发来做这个演讲。

今天，我想就多极化世界中全球治理的未来讲几点看法。

我们都知道，在当前的国际体系下有两件大事：其一，大国竞争正全面展开，尤其是中美两国的竞争，竞争俨然成为这个世界不可避免的特征。第二，气候变化和大流行病等全球挑战，对人类的生存影响会越来越大，使得国际合作成为必要。

如果我们用一个比喻来说，过去，在这艘被称为 “地球”的船上，乘客可以尽情争吵，但这艘船仍将继续航行。但是，随着全球变暖、生物多样性的消失、大流行病和技术带来的风险，乘客们就不能再无视冰山和风暴的到来，他们需要一起面对这些挑战。

问题是，我们如何联合起来？我们如何做到竞中有合？

我先给出结论：我相信美国和中国有责任在气候变化等全球危险面前管控和缓和竞争，我相信欧洲也有责任朝这个方向努力，并带头为全球公共利益提出倡议和解决方案。我相信除国家政府之外的非政府组织和民间社会等其他力量也可以一起来缓和竞争，并帮助解决全球问题。

为此，我将提出五点看法。

迫切需要建立全球新规则

第一， 世界对全球规则的迫切需求，甚至超出了我们力所能及。原因有几点。

首先是多极化的发展。作为20世纪90年代和2000年间的主导力量，美国曾经为世界其他地区提供了许多公共产品。

我给一个非常具体的例子，这也是巴黎和平论坛积极开展的领域之一，即宇宙空间和轨道的可持续性。

我们设想一下，当中国或者埃及、法国、美国的卫星与另一个卫星相撞，会发生什么？正如大家所知，宇宙太空已经有越来越多的卫星和太空残片，特别是在低空轨道。所以如果没太空轨道交通规则将非常危险。

这是全人类共享、至少是有航天技术的国家共享的全球公共空间，但是这个领域是无人监管区。一旦发生碰撞的危险时，美国太空部队第18太空控制中队向处于危险中的卫星所有者发送碰撞数据信息，使卫星所有者及时采取规避措施，这些规避手段可以由中国或欧盟得以确认。

目前这种公共监管的服务仍然是由美国提供的。但由于全球日益增长的多极化局势，美国继续提供这种服务的时间将不会太长。因为以前当美国在太空领域占据绝对优势的时候，这是美国的利益所在。但是现在，很多国家包括中国在航天领域的力量正在增长，美国可能就不会继续这么做了。因此，这就是我们需要新规则的原因之一。我们需要决定如何管理太空交通，以及如何确保既能享受太空卫星的好处，又没有卫星碰撞的威胁。

第二个原因是技术。技术的飞速发展带来了许多问题。人类创造了技术，但我们必须对技术进行监管。因而，我们将不得不在数字空间、太空领域、生物技术等等迫切需要全球规则的领域达成共识。

第三个原因是环境的退化。正如我们都知道的那样，全球变暖形势严峻，全球平均气温很明显的将超过我们提出的上升1.5摄氏度以内的目标。还有生物多样性消失，在许多方面威胁着我们的生存。

因此，我们需要建立新规则。但是，困难在于如何就这些规则达成一致。

我记得大约十年前，欧盟试图建立一个减少航空业排放的税收制度。你可能也知道，在涉及碳排放的各个行业领域中，航空业和航海运输没有被征碳关税，这令人震惊。显然乘坐飞机的人有能力支付碳排放税。欧盟的这个计划被美国、中国和印度等国家拒绝了。因此，欧盟放弃了这个计划，这确实是一个问题。

这的例子说明，如果我们要解决这些挑战，我们首先必须要需达成共识。

最后一个原因是人们的需求。人们非常了解这些全球挑战，他们要求制定规则做出更多的改变。大多数时候，单凭一个国家的政府无法建立这些规则，因为这是打破边界的全球问题，需要国际的间协调来才能建立规则，并让其发挥作用。

所以总结一下，我们的国际体系需要越来越多的新规则，但是单凭一己之力能力有限。

竞争不总是坏的，世界需要良性竞争

我的第二个看法是，如果能管控竞争，包括中美之间的竞争，竞争对世界是有好处的。

上世纪美苏冷战，曾促使美国和俄罗斯之间在航天领域、电子通讯和数字领域等等展开竞争，冷战几乎是我们已知的技术进步背后的动机之一。探月竞赛就是一个很好的例子，它为世界带来了新技术进步。

更近的例子，如太阳能电池板。你们可能对太阳能电池板的故事很熟悉，特别是对我们欧洲人来说，我们被中国的太阳能电池板生产所超越。但是回头来看，廉价太阳能电池板的大规模生产当然对世界有益，因为我们需要减少二氧化碳排放。我认为这是良性竞争。

第三个例子是发展中国家的基础设施和政府债务。中国在发展中国家的基础设施建设是补充，因而这是好的竞争，而不是零和游戏。

但是凭一个国家的力量也有一定局限性。因此，我们面对的一大挑战是确保有一个国际金融架构，为发展中国家实现可持续发展目标（SDGs)提供资金，并确保他们能够实现绿色转型。

对很多发展中国家来说，他们还处在绿色转型之前、实现联合国可持续发展目标的阶段，但这两者是联系在一起的。

在2015年的仅仅三个月之间，我们的世界给了自己订了两套规则。第一套是在2015年9月，联合国制订了可持续发展目标（SDGs)，包括无贫穷、零饥饿、清洁饮水和卫生设施等，第二套规则是在12月的《巴黎协定》中的气候目标，将全球气温上升幅度控制在工业化前水平的1.5摄氏度以内。

因此，现在的问题是我们如何做出协调，以及我们如何使中国、美国、欧洲和其他国家能够合作，为发展中国家提供足够的财政资源，不仅为能使他们解决饥饿摆脱贫困等，而且帮助他们实现气候转型。