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范勇鹏：中央集权只适用于极端状态？这种观点忽略了一个问题
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范勇鹏复旦大学中国研究院副院长
最后更新: 2020-04-07 07:32:41导读眼下，面对东西方不同的防疫措施，很多人都会从政治制度上进行比较。在这种突发的极端公共卫生事件面前，中央集权的制度模式表现出了更强的动员和救援能力，相比之下西方的抗疫则缺乏这种互助机制，至少在短时间内很难凝聚力量。 不过这也成为西方一些声音攻击中国的靶子，认为中央集权的模式只适用于极端状态，并不能作为常态治理模式。针对新冠疫情下的制度之争，观察者网专访复旦大学中国研究院副院长范勇鹏，以下内容根据采访整理而来。【文/观察者网专栏作者 范勇鹏】
极端状态（或称非常状态）和日常状态是观察这次疫情的一个重要视角。在政治生活中，非常状态和日常状态是密不可分，紧密交织的。应对非常状态是任何政治制度的基本功能，能够很好应对非常状态的不一定是“好制度”，但是不能应对非常状态的制度一定不是“好制度”（而且它也很难生存下来）。对非常状态，不仅有能不能，还有愿不愿的问题，背后的决定因素是利益和价值观。
这次疫情确实是一种极端事件，让各国的应急管理体制乃至整个政治制度的效能，都接受了一次严峻考验。
过去几十年间，西方政治话语和价值观在世界上是占优势地位的，很多人在西方观念的洗脑之下，对什么是好制度产生了一些不科学、不客观的观念。比如，习惯于片面强调自由、权利、分权、公开性、竞争性等指标，并基于这些因素来评判政治制度。
诚然这些因素有其意义，但不应片面强调，因为政治制度第一位的任务、第一性的价值仍然是提供安全和秩序。如果不管安全和秩序，只谈自由和权利这些东西，就是“舍本而逐末”，根本不可能真正理解政治制度。
这次疫情危机是一次灾难，但是从政治角度看，也是一次“对照组实验”。我个人对“对照实验”这样的所谓科学方法论是不完全认同的，在医学上开展对照实验是为了挽救更多的生命，改善人类健康，尚且可以接受。在社会科学领域进行对照实验，会对受试者的利益乃至整个人生产生不同的影响，多少有些不人道，有违科学伦理。比如获得去年诺贝尔经济学奖的那几位经济学家，用贫困人口来进行减贫政策的对照实验，我个人对其道德性深感怀疑。事实上，国际学术界对这种方法也有争议。
但是，在自然产生的对照组间进行比较研究，是不存在这个伦理问题的。这种比较，恰恰是为了吸取历史教训，改善人类境况，这正是社会科学最应该追求的价值目标。
这次疫情几乎无差别地把所有制度推到了同样的起跑线上，展开了一场“生死考验”。中国经受住了考验，虽然远远不是满分，但已经取得了最好成绩。一个最直观的证据就是最近一段日子中，世界各国各地区的中国公民和华人华侨大量涌入中国，炒出天价机票，或是公务机包机“豪华逃难”。
这其实是“用脚投票”，在国外生活的人最直观地了解当地的情况，他们的选择无疑是理性的。这从一个角度证明了他们对中国应急能力的信任，充分表明了他们心中最安全的地方是哪里。
客观地讲，中国的起跑条件更差，因为中国是首当其冲，在完全无知的情况下开始仓促应对，一开始也有轻敌、误判，一度出现大量矛盾信息和不同观点的争论，武汉封城初期也有过恐慌和短缺。我当时在北京隔离，也一度为能否买到食品和口罩而焦虑。但是情况很快就稳定下来，第一波被动之后，中国迅速站稳脚跟。
反观世界，在中国奋战时，多数掉以轻心，没有珍惜中国付出巨大代价换来的信息和经验，以及为它们赢得的几十天的缓冲期。大多数国家都浪费了中国为人类争取的战机，特别是欧美国家的表现简直是一步一个槽点，完全毁了人们心中的“发达国家”形象。
在这次大自然发起的“对照组实验”中，中国的应急能力毫无悬念地领先于世界。但是很多人会问，在紧急状态下表现更好的制度，是否也是日常状态下的好制度？
或许，人们在潜意识里会觉得非常状态和日常状态是截然不同的两种状态，非此即彼。实际上，观察政治，乃至任何人类社会现象，都要避免这种二元论或非黑即白的思维习惯。
如果我们画一个光谱，非常状态是一端，日常状态是另一端，真正的政治生活状态分布于这两个极端之间。没有永远日常的政治，也没有绝对紧急的制度，政治制度就是在不断应对不同紧迫程度，不同级别的挑战和不同烈度的冲突中运转的。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群
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