丁一凡 | 欧洲若为产业政策正名，不是坏事

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丁一凡 | 欧洲若为产业政策正名，不是坏事
- 丁一凡国务院发展研究中心世界发展研究所前副所长
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2019-03-14 12:50:09 字号：A- A A+ 来源：《环球时报》

最后更新: 2019-10-21 14:27:03

不少西方媒体最近都报道了欧盟正在重拾产业政策的消息，说欧盟趋向于接受法国建议，利用欧洲范围内的产业政策重振欧盟工业，加强欧洲经济复苏的基础。

实际上，政府推出政策措施帮助本国行业企业发展的做法，在战后初期的欧洲很常见，只是随着上世纪80年代以来的私有化和放松管制现象，这种干预渐趋消失了。现在法国提出这样的建议，不仅符合它的历史传统，也表明它在寻找走出“大停滞”的出路。很长时间以来，法国一直被英美舆论讽刺为“失败的工业化国家”，认为它过去的产业政策不成功。但正是这个“不成功”的工业化国家，在二战结束后的二三十年里靠着产业政策迅速成为许多工业领域的全球领先国家。

在“戴高乐主义”的国家干预理论指导下，法国从上世纪60年代起由政府出面，选择一些值得突破的技术领域，政府补贴企业搞研发或干脆成立国有企业，瞄准几个领域猛干。法国财政部为政府选定的产业提供贷款利率补贴。换句话说，开发受政府鼓励的技术，企业只需支付贷款本钱，利息则由财政部的公共支出负责。这种产业政策被称为“空档政策”，用的那个法语词是古代城堡上放箭用的城垛。

“空档政策”很快取得巨大进展，20世纪70年代，法国成功研制出了高铁、民用核能电站、航天、航空等领域的新技术，在发达国家中独树一帜。其实，连后来风靡全球的互联网技术靠的也是由法国电信公司最先开发出来的光纤传输数据技术。

图片来源：东方IC

其实，法国并不是唯一靠产业政策率先收获众多先进技术的西方国家。在工业革命刚开始时，产业政策就是欧洲国家及后来加入工业化的美国经常使用的法宝。19世纪，贸易保护主义尚未成为“过街老鼠”，英国、法国、德国及美国都是靠保护主义和产业政策来保护和推动本国工业产业发展。

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标签产业政策工业化再工业化贸易战中国论坛
- 原标题：丁一凡 | 欧洲若为产业政策正名，不是坏事
- 责任编辑: 徐杨
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