2022年度观察|政策“渐进式宽松”，楼市调控频率破纪录

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2022年度观察|政策“渐进式宽松”，楼市调控频率破纪录
- 张志峰
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2023-01-29 15:44:44 字号：A- A A+ 来源：观察者网

“三保”主基调不变

除了传统的需求端松绑政策之外，房企供给侧改革也在2022年渐近尾声，无论保交付，还是融资“三箭齐发”，重点都是改善优质房企资产负债状况、国资鼓励收并购、金融支持再加力、地方政府收购商品房作为保障性租赁住房。

供地模式上，2022年的土拍规则也在持续优化放宽。

最明显的变化就是，北京、上海、成都等大部分城市将集中供地批次调整为4次，个别城市调整为5次和6次，且增加供应批次的同时，“压箱底”优质地块不断涌现，大幅让利房企，以提升后者拿地积极性。

诸葛找房认为，集中供地政策的初衷是为了稳定地价防止土地市场竞买热度过高，但2022年土拍热度已处于冰点，在因城施策背景下，各地自然需要适度调整规则，以便房企拿地将会更加灵活、更有动力。

另外，城市更新及租赁住房领域政策利好仍有空间，各项财税支持政策将不断完善，租赁市场REITs、保障性租赁住房、长租房等成为行业新的政策扶持发展重点。

2023年开年，中央层面延续“保交楼、保民生、保稳定”政策基调。

1月17日，国务院副总理刘鹤在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上再次重申，房地产业是中国国民经济的支柱产业，要处理好房地产业系统性风险和道德风险的关系。

刘鹤指出，与房地产相关的贷款占银行信贷的比重接近40%，房地产业相关收入占地方综合财力的50%，房地产占城镇居民资产的60%。

针对最近市场对中国房地产业所持的悲观论调，刘鹤认为，从未来看，中国仍处于城市化较快发展阶段，巨大的需求潜力将为房地产业发展提供有力支撑。

同日，全国住房和城乡建设工作会议指出，各项制度要从解决“有没有”转向解决“好不好”，再次对房地产进行定调——“不能出行新的交楼风险”。

在国新办日前举行的2022年金融统计数据新闻发布会上，中国人民银行货币政策司司长邹澜指出，房地产业的良性循环对经济健康发展具有十分重要的意义，中央经济工作会议明确要确保房地产市场平稳发展，满足行业合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险，要因城施策，支持刚性、改善性住房需求，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

针对房地产市场出现的一些调整，人民银行会同有关部门按照党中央、国务院部署从供需两端发力，促进房地产市场平稳运行。

行业普遍认为，2023年在政策托底下，供需两端继续协同发力。保交楼依旧是必须坚守的政策底线，随着融资功能逐渐恢复，央国企及优质民企经营有望逐渐回归正轨，出险房企仍将有序出清。

易居房地产研究院智库总监严跃进向观察者网表示，纵观2022年行业政策，地方松绑从“小步低频”到“应出尽出”，重点城市“五限”政策放宽仍有空间。

他预计，接下来将会有更多热点二线城市跟进取消限购，购房限制性政策尤其是“五限”政策加速调整或取消将成为2023年房地产政策调整的重要趋势。展望后市，除了一线城市外，二线及三四线城市有望全面取消“四限”，部分核心二线城市或将会采取从局部到全市的循序渐进方式放松。

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